«Зачем сносить „сталинки“? Они крепче современных домов». К чему готовиться, если у нас начнут реновацию, как в Москве

Что такое реновация?

Власти Москвы анонсировали программу реновации жилищного фонда в феврале 2017 года. Новость стала сюрпризом для многих москвичей: ранее мэрия не объявляла о планах провести реновацию. При этом в декабре 2016 года в столице России приняли новые правила землепользования и застройки. Они вызвали немало споров среди московских урбанистов и активистов.

Программа реновации предполагает снос старых домов Москвы и переселение их жителей в новые панельные и монолитные многоэтажки с отделкой квартир комфорткласса. Судьбу каждого дома, который потенциально мог войти в программу реновации, определяли его жители. По итогам голосования москвичей в программу включили более 5 тысяч жилых домов.

Большая часть из них — хрущёвки: дома первой послевоенной волны индустриального домостроения. Около трети включённых в программу домов составляют «сталинки» и довоенные дома, в том числе — построенные в стиле конструктивизма. Реновация затронет жилищные интересы более 350 тысяч семей, или более 1 миллиона человек.

Участникам программы предоставят новое жильё в их районе. Жители административных округов Новой Москвы — Троицкого и Новомосковского административных округов (ТиНАО), а также Зеленоградского административного округа (ЗелАО) — получат новые квартиры в своём округе. Переселять москвичей в новые дома начали в феврале 2018 года, сейчас процесс идёт в 5 округах.

На данный момент в Москве насчитывают 282 стартовые площадки для строительства новых жилых домов. В них намерены обеспечить удобный доступ в подъезд для маломобильных жителей и обустроить на 1-х этажах объекты сферы услуг, повысить энергоэффективность и улучшить звукоизоляцию. Реновацию финансируют из бюджета Москвы. Действие программы рассчитали на срок до 2032 года.

Где находятся Хамовники?

Городом Москва как субъектом Российской Федерации управляет мэрия, административными округами — префектуры, районами — управы, а муниципальными округами — местные самоуправления. Татьяна Касимова — депутат муниципального уровня от партии «Яблоко». Параллельно Татьяна преподаёт в московской Высшей школе урбанистики.

Во время Минского урбанистического форума, организованного Минской урбанистической платформой, Татьяна Касимова выступила с лекцией о социальном конфликте вокруг программы реновации в Москве. В своём выступлении муниципальный депутат поделилась опытом, который скоро может стать актуальным и для Беларуси.

Почему многие москвичи не хотят переезжать из хрущёвок в современные жилые комплексы? В чём недостатки программы реновации и как с ней успешно бороться? Действительно ли власти Москвы заботятся об интересах горожан? Какую роль в программе реновации играют девелоперы? Подробные ответы на эти важные вопросы Татьяна Касимова дала в интервью Realt.by.

Татьяна представляет округ, входящий в состав района Хамовники. Это исторический центр Москвы: здесь расположены музей Москвы, музеи Льва Толстого и Ивана Тургенева, храм Христа Спасителя и Новодевичий монастырь, спортивный комплекс «Лужники». Рядом — Арбат, Дом правительства России и правительство Москвы.

Благодаря своему географическому положению Хамовники - один из самых престижных районов Москвы, который соседствует с Кремлём. Именно здесь находится «золотая миля» Москвы: кварталы с самым дорогим жильём по улицам Остоженка, Пречистенка и Волхонка. В последние 20 лет здесь строят дома с элитными апартаментами, которые регулярно попадают в топ московской недвижимости.

Хронология социального конфликта

В течение 2 недель после презентации программы реновации активисты создали в Фэйсбуке группу «Москвичи против сноса (против закона о реновации)». Сейчас на неё подписаны более 28 тысяч человек. Протест против реновации объединил активистов, политиков, урбанистов, архитекторов, социологов, экономистов.

Весной 2017 года жители Москвы, несогласные с программой реновации, начали проводить массовые собрания собственников жилья, посвящённые выходу из программы. Позже многих активистов, среди которых была и Татьяна Касимова, москвичи избрали муниципальными депутатами. Затем активисты начали проводить народные сходы, организовывать встречи с депутатами и митинги, на крупнейший из которых 14 мая 2017 года пришли 20 тысяч человек.

Год назад в управе Хамовников прошла первая встреча, посвящённая включению района в программу реновации. На встречу пришли несколько сотен жителей Хамовников. Они высказались категорически против реновации района и собрали тысячи подписей в поддержку своего мнения. В результате власти Москвы исключили Хамовники из программы реновации.

У предыдущего мэра Москвы Юрия Лужкова была идея аналогичного проекта, рассказала Татьяна Касимова:

— В 1990-е Лужков начал сносить «хрущёвки», но самые ранние, первых серий: так называемого «сносимого» типа. Эта политика Лужкова не вызывала протестов среди москвичей: наоборот, многие жители города были рады. Не было отмечено ни единого конфликта.

Теперешний мэр Москвы Сергей Собянин, казалось бы, тоже хотел сделать что-нибудь похожее, чтобы помочь москвичам. Однако действия Собянина спровоцировали серьёзный конфликт.

Реновация под одну гребёнку

У социального конфликта, вызванного программой реновации, несколько причин, полагает Татьяна Касимова. Первая из них — конструктивные особенности домов и их различное местоположение. Дома, включённые в программу, власти Москвы воспринимают одинаково, а ведь их стоит оценивать по-разному в зависимости от состояния и географического положения конкретного дома.

— «Хрущёвки», сносимые Лужковым, однозначно были ужасным жильём: тонкие стены, минимальная звукоизоляция, некачественные коммуникации. Напротив, в программу реновации вошли как панельные, так и кирпичные дома. Разница колоссальная: панельный дом — среднее жильё, кирпичный — вообще отличное.

В программу реновации попали не только дома, которые находятся на грани износа, но также дома с ремонтом, некоторые из них прошли несколько стадий капитального ремонта. В программу включили дома возле метро и дома на окраинах — понятно, их жители будут абсолютно по-разному воспринимать реновацию.

Собянин намерен снести не только «хрущёвки», но и «сталинки». Я сама живу в конструктивистской «сталинке» с кирпичными стенами толщиной 3 метра и высотой потолков 3,5 метра — лично мне реновация совершенно неинтересна, — высказалась Т. Касимова.

Старые дома качественнее новых?

Вторая серьёзная причина конфликта москвичей с властями — недостатки самой программы реновации, считает Татьяна Касимова:

— Ещё на стадии разработки программы реновации жителям попавших в неё домов не объясняли, в какие конкретно дома их планируют переселить. Обсуждение проекта велось на уровне обещаний, слухов и спекуляций; на уровне непонятных экспертных заключений правительства Москвы.

Из малоэтажных (до 5 этажей) и среднеэтажных (6−9 этажей) домов людей хотели переселить в многоэтажные дома (по 15−20 этажей). Соответственно, возрастает плотность застройки — в результате, увеличивается нагрузка на транспорт и зоны рекреации. На данный момент в эксплуатацию не ввели ни единого нового дома, в которые власти Москвы намерены переселить горожан.

Оказывается, новые квартиры будут не сильно лучше и не особо больше прежних.

— Собянин обещал москвичам просторные кухни и коридоры — в реальности они если и больше старых, то буквально на 2−3 квадратных метра. А если прирост метража составляет 3−4 «квадрата», застройщик требует оплатить их по рыночной цене. У многих пожилых горожан нет таких денег.

Я слышала мнение независимых архитекторов: даже «панельки» 1990-х построены качественнее, чем современное жильё. В новых домах отслаивается яркая краска на фасадах, криво подведены коммуникации, протекает кровля, непродуманные планировки квартир, узкие комнаты-пеналы. Возможно, эти дома хуже даже «хрущёвок».

Дома сейчас, инфраструктура — потом

Ещё одна болезненная тема — земля под домом. «Если ты переезжаешь в высотку, то земельный участок под домом, территория общего пользования, уменьшается — ты теряешь в цене квартиры», — описала ситуацию Татьяна Касимова. Жители Хамовников жаловались ей и на отсутствие цельной оценки микрорайонной застройки: наличия мест в детских садах и в школах, расположения поликлиник.

— Людям предлагают квартиры в домах, как будто забывая: мир не ограничивается подъездом — люди выходят во двор, гуляют в парке, ходят в школу и поликлинику, хотят развлекаться. А в новых районах зачастую нет никакой инфраструктуры и транспорта — фактически, застройщик просто возводит голые дома в чистом поле.

Муниципальный депутат обратила внимание и на давнюю беду, связанную с нехваткой в новых кварталах зелёных зон.

— В Москве до сих пор существуют проблемы с высадкой взрослых деревьев в новых районах. Люди не готовы ждать 10−20 лет, пока молодые деревья вырастут. Кроме того, москвичи жалуются на изменчивость программы: горожане не успевают освоиться с постоянной трансформацией её положений.

Татьяна Касимова привела пример важности объединения граждан как действенного способа отстоять свои права:

— Раньше новую квартиру предоставляли не в твоём районе, а в административном округе — а это огромная территория. Например, если ты живёшь в Центральном административном округе (ЦАО), в элитном районе Хамовники, на Пречистенке — тебя могли переселить в жуткую окраину, которая территориально относится к ЦАО. Под давлением общественного мнения квартиры стали предоставлять в районе.

«Социальная политика властей не продумана»

Москвичей беспокоит и то, что власти города планируют увеличить население столицы России на 4 миллиона человек. «У нас сейчас кризис, работы нет, власть не работает — что все эти люди будут делать в Москве?» — возмущена Татьяна Касимова.

Депутата волнует также укрупнение девелоперов и активное лоббирование программы реновации властями Москвы. «Заказы на строительство получает ограниченный пул застройщиков, остальные становятся маргиналами. При этом даже наши люди понимают: если власть рьяно хочет тебя осчастливить — в первую (а скорее, в единственную) очередь она хочет осчастливить саму себя».

Ещё одним недостатком программы реновации Татьяна Касимова называет универсальный подход властей ко всем жителям: «Нельзя выстраивать единую стратегию коммуникации по отношению к владельцам квартир и собственникам доли. По-разному нужно общаться с людьми, которые купили квартиру за свои деньги, и с теми, кто получил квартиру при советах, а потом её приватизировал».

Вместо реновации — реконструкция?

На основании опыта Европы старые дома необязательно сносить — лучше их реконструировать, считает Татьяна Касимова:

— Во многих домах деревянные перекрытия, поэтому некоторые жители считают, что жить в таких домах опасно. Достаточно заменить перекрытия, как дом преобразится.

Муниципальный депутат обвиняет власти Москвы в проведении некачественного капитального ремонта домов.

— По сути, это не ремонт, а порча. Старые дома сознательно подводят к аварийности. Для властей выгоднее нарочно состарить дома, через 20−30 лет их снести и застроить территорию элитным жильём.

Реконструировать дома на 40−60% дешевле, чем сносить их, утверждает Татьяна. Помимо сохранения исторической памяти района, реконструкция позволяет сохранить сложившиеся сообщества жителей.

Протесты Хамовников

Как жителям Хамовников удалось добиться исключения района из программы реновации? На то есть объективные причины, описывает Татьяна Касимова:

— Во-первых, Хамовники — исторический центр, здесь нет просторных пустырей для строительства новых домов.

Во-вторых, даже если такие пустыри и найдут, в силу географического положения и престижности района вместо домов эконом- и комфорт-класса здесь, скорее, возведут элитное жильё. Самое дорогое жильё в Москве находится именно в этом районе.

В-третьих, жители Хамовников активно протестовали против реновации: устраивали народные сходы, обращались в управу, собирали тысячи подписей. У нас прогрессивные муниципальные депутаты.

Однако жители не могут контролировать строительство новых домов. Некоторые муниципальные депутаты не подписывают акты о приёмке некачественных работ.

— В условиях рынка граждане могут не покупать квартиры, которые считают неприемлемыми. Тем не менее, большинство квартир в новых домах, несмотря на их недостатки, быстро раскупают из-за дешевизны. Практически никто вместо квартиры в новом доме не выбирает денежную компенсацию, — отмечает Татьяна Касимова.

Как москвичи могут голосовать по программе реновации?

Существует 3 способа голосования по программе реновации. 1-й — программа «Активный гражданин», которую власти Москвы позиционировали как образец онлайн-демократии. Однако Татьяна Касимова скептически относится к программе: по словам депутата, там обсуждают незначительные вопросы вроде цвета лавок или ограждений.

2-й способ — заявка в муниципальный функциональный центр (МФЦ), куда граждане приходят в основном для оплаты коммунальных услуг.

3-й способ — общее собрание собственников (ОСС). Юридически это очень сложная процедура, однако приоритет над другими способами имеет результат голосования именно на ОСС.

Все процедуры различаются по сути голосования. В ОСС голосуют исходя из площади квартиры: мнение собственника 3-комнатной квартиры на 100 квадратных метров имеет больший вес, чем голос владельца 30-метровой «однушки». В МФЦ действует принцип «1 квартира — 1 голос», поэтому мнения обоих жильцов из предыдущего примера учитывают в равной степени.

Программу реновации проводят за счёт бюджета Москвы: власти города выделяют девелоперам деньги для строительства новых домов. По информации Татьяны Касимовой, некоторые москвичи подозревают мэрию в сговоре с застройщиками.

«Это не реновация, а редевелопмент!»

Татьяна Касимова подвергает сомнению саму суть программы реновации:

— Реновацией можно было считать строительство «хрущёвок», когда людей из бараков и коммуналок переселяли в отдельные квартиры. Сейчас жителей сносимых «хрущёвок» переселяют в обычные многоэтажки, в которых нет ничего революционного с точки зрения урбанистики. Реновация не учитывает проблемы жителей — по сути, это редевелопмент территории, во время которого власти Москвы озабочены интересами застройщиков.

У муниципальных депутатов крайне мало полномочий, а все площадки для голосования находятся в ведении властей Москвы. Около двух третей москвичей так или иначе поддержали программу реновации, согласна Татьяна Касимова. Тем не менее, по её словам, активность трети жителей столицы, несогласных с планами властей, оказалась более существенной.

Читайте также:

— Мэр Москвы показал, куда переселят жителей пятиэтажек, которые идут под снос

— Посёлок Тракторного завода удастся сохранить? Активисты заручились поддержкой учёных

— Уплотнение Минска: кому мешает? Что делать? Кто виноват? Нестандартные ответы на каверзные вопросы

— Как из обычной дачи сделать дом для круглогодичного проживания? Архитекторы поделились бюджетными лайфхаками

— «Покупать жильё в Москве я не хочу». Почему генеральный директор Яндекс. Еда живёт на съёмных квартирах