Новое в жилищном законодательстве. Какие жилые помещения исключат из жилищного фонда, а какие в нем будут преобладать

В настоящее время в жилищном фонде Беларуси насчитывается 7 видов жилых помещений. С 2014 года останется лишь 4 вида жилых помещений. Преимущество будет отдано жилым помещениям коммерческого использования.

Об этом рассказала на республиканском семинаре для работников юридических служб организаций различных форм собственности, проводимый Минюстом и редакцией журнала «Юстыцыя Беларусi», начальник отдела юридической работы и кадров Минжилкомхоза Наталья Кухарчик.

На сегодняшний день жилфонд РБ состоит из государственного и частного. В свою очередь государственный делится на жилфонд, находящийся в собственности РБ, — республиканский и жилфонд, находящийся в собственности административно-территориальных единиц, — коммунальный. Как такового ведомственного фонда в республике не существует.

Государственный жилищный фонд

В настоящее время в госжилфонде насчитывается 7 видов жилых помещений: социальные, специальные, специально-служебные, служебные, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения коммерческого использования и жилые помещения госжилфонда. Последние в настоящее время либо не приватизированы гражданами по разным причинам, либо предназначены для предоставления в случаях, определенных законодательными актами (указы, декреты, законы).

Сегодня законодательством предусмотрены 4 случая, когда жилое помещение может быть предоставлено гражданам без отнесения его к социальному, специальному, служебному и т. д.

В первом случае жилые помещения предоставляются гражданам согласно Декрету Президента № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» (по договорам найма (поднайма)).

Во втором — в связи со сносом. К примеру, если гражданин проживает в жилом помещении госжилфонда и оно принадлежит сносу, тогда гражданину предоставляется другое жилое помещение госжилфонда.

В третьем — в связи с выселением за несвоевременную оплату жилищно-коммунальных услуг. Так, если наниматель проживает в жилом помещении госжилфонда и у него имеется 6-месячная задолженность по жилищно-коммунальным услугам, то он может быть выселен в другое жилое помещение госжилфонда, меньшее по площади по сравнению с ранее занимаемым и за пределами населенного пункта, в котором он проживал ранее.

Четвертый случай касается жилых помещений, построенных за счет средств, направляемых на преодоление катастрофы на Чернобыльской АЭС (отселение из загрязненных территорий).

Предоставление всех остальных видов жилых помещений урегулировано Жилищным кодексом. Правда, это не относится к жилым помещениям коммерческого использования. Их предоставление регулируется отдельным указом № 512 «О некоторых вопросах использования государственного жилищного фонда», который вступил в силу с 1 января 2012 года.

Согласно подготовленному Минжилкомхозом проекту указа Президента «О некоторых вопросах правового регулирования жилищных отношений» с 2014 года в госжилфонде Беларуси будут преобладать жилые помещения коммерческого использования. В настоящее время проект указа находится на рассмотрении в Администрации Президента. Подписание документа планируется на 1 января 2014 года.

По новому законодательству из 7 видов жилых помещений останется только 4. Служебный и специально-служебный фонд как виды будут упразднены. Вместо этих видов жилых помещений на период трудовых отношений будут предоставляться жилые помещения коммерческого использования. Определен и перечень граждан, которые будут иметь преимущественное право на получение таких жилых помещений. Жилые помещения госжилфонда также перейдут в разряд арендного жилья.

Что касается платы за жилые помещения коммерческого использования бывшего служебного и госжилфонда, то она будет значительно ниже ныне существующей. Так, если в настоящее время для помещений коммерческого использования, находящихся в коммунальной собственности, базовая ставка составляется Br20 тыс. за квадратный метр, то для жилых помещений служебного и госжилфонда, переведенных в разряд жилых помещений коммерческого использования, она составит порядка Br2−3 тыс. за квадратный метр.

К слову, сегодня минчанин, претендующий на получение жилого помещения, сдающееся в коммерческий наем, имеет право обратиться с заявлением в службу «одно окно» в администрацию любого района г. Минска, а не только по месту прописки или регистрации. Его заявление должно быть удовлетворено в соответствии с законодательством.

Частный жилищный фонд

Частный жилфонд делится на 2 вида: жилые помещения, находящиеся в собственности граждан, и жилые помещения, находящиеся в собственности организаций негосударственной формы собственности. Сюда относятся и общежития. К слову, в Беларуси 30% общежитий принадлежат организациям негосударственной формы собственности.

Организации негосударственной формы собственности вправе распоряжаться своим жилищным фондом по своему усмотрению. То есть они самостоятельно могут регулировать вопросы вселения в жилые помещения, выселения из жилых помещений, пользования жилыми помещениями и т. д.

Однако в случае если заключается договор найма жилого помещения в общежитии, подведомственном той или иной организации, то его надо регистрировать в установленном порядке в местном исполкоме. Исключение составляют лишь договоры, касающиеся краткосрочной аренды жилых помещений, заключаемые на срок до 15 дней.

При переходе права собственности новый владелец жилфонда вправе принять решение о расторжении договора найма с проживающими гражданами. Получается, что при передаче общежитий из республиканского фонда в коммунальный происходит смена собственника. Соответственно, исполком вправе принять решение и расторгнуть со всеми ранее проживающими гражданами договоры найма.

Плачевная «судьба» бесхозных помещений

Как известно, в состав любого жилищного фонда жилые помещения входят только после их госрегистрации в агентствах по госрегистрации и земельному кадастру.

Вместе с тем, как выяснилось, в Беларуси около 85% жилых помещений госжилфонда не прошли госрегистрацию. На сегодняшний день они остаются бесхозными.

На практике есть много случаев, когда граждане обращаются за госрегистрацией договоров приватизации таких бесхозных жилых помещений. Однако агентства по госрегистрации и земельному кадастру отказываются регистрировать такие сделки. То есть вначале жилое помещение должно быть зарегистрировано в ЕГРНИ.

В то же время, не все жилые помещения сегодня можно зарегистрировать. Так, например, в разряд бесхозных попали и помещения, предоставленные в свое время ЖЭСами своим работникам — так называемые колясочные. Зарегистрировать их практически невозможно. Во-первых, для госрегистрации таких помещений необходимо получать согласие всех собственников дома. Во-вторых, в большинстве случаев эти помещения невозможно и вовсе признать жилыми. Ведь там находятся электрощитовые. Тем не менее, люди там давно живут, делают ремонты. Получилось, что когда-то, лет 20 назад, было нарушено законодательство, и решить этот вопрос сейчас практически невозможно. К примеру, только в Минске насчитывается 700 таких бесхозных помещений. Это означает, что жилищный вопрос этих столичных семей повис в воздухе.

На данную тему также читайте на нашем портале:

Жителям неприватизированных квартир предложат жить в арендном жилье