Регистрация, ипотека и услуги ЖКХ

Восемь законопроектов, затрагивающих жилищные и земельные отношения, были рассмотрены на весенней сессии Национального собрания.

Самый важный и самый ожидаемый документ — безусловно, проект Закона «Об ипотеке». Два года он готовился к рассмотрению во втором чтении в Палате представителей и, наконец, был одобрен и депутатами, и членами Совета республики. В силу закон вступит спустя полгода после его официального опубликования.

Напомним, в законопроекте перечислены основания возникновения ипотеки, а также имущество, которое может быть ее предметом, обязательства и требования, обеспечиваемые ипотекой. Определено понятие закладной как ценной бумаги. Предусмотрено, что закладная составляется залогодателем и выдается первоначальному залогодержателю организацией по государственной регистрации недвижимости. Каждый последующий владелец закладной обязан зарегистрировать переход к нему этого права в Едином госрегистре недвижимого имущества. Одна из важных обязанностей залогодателя состоит в том, что он должен застраховать предмет ипотеки. Страховой полис в данном случае является гарантией при утрате или повреждении предмета ипотеки.

Одновременно с проектом закона об ипотеке был принят законопроект, разрешающий кредитору при невыполнении кредитополучателем обязательств по ипотеке обращать взыскание на жилой дом либо квартиру, — соответствующие изменения внесены в Гражданский процессуальный кодекс.

Не менее важным и долгожданным можно назвать проект закона о защите прав потребителей услуг ЖКХ, который разработали депутаты Палаты представителей с учетом пожеланий граждан. Ожидается, что во втором чтении законопроект будет принят уже на ближайшем пленарном заседании. Возможно, до конца месяца его рассмотрят и члены Совета республики.

Одной из важных задач документа депутаты считают обеспечение широкого информирования населения о правах и обязанностях исполнителей и потребителей жилищно-коммунальных услуг: каждый потребитель вправе знать, в какой срок должна быть оказана та или иная услуга, за что и сколько он платит.

При подготовке законопроекта учитывалось, что жилищно-коммунальные услуги имеют особое социальное значение ввиду охвата подавляющего большинства населения страны. Действующие в этой сфере нормативные акты сегодня разрозненны и чрезмерно абстрактны, что ведет к преобладанию узковедомственных интересов, проявлению бюрократизма, формализма и волокиты.

Согласно нормам разработанного законопроекта местные исполнительные и распорядительные органы обязываются ежегодно не позднее II квартала опубликовать в СМИ сведения о сумме средств, поступивших от потребителя на капремонт жилых домов, и об их фактическом использовании.

Законопроект стимулирует развитие конкуренции в области услуг ЖКХ. Предполагается участие в деятельности по их оказанию организаций различной формы собственности, индивидуальных предпринимателей.

Отметим также принципиально новые правовые нормы прямого действия, включая нормативные предписания по информированию граждан о жилищно-коммунальных услугах, порядке рассмотрения претензий потребителей. В законопроекте зафиксировано, что потребитель имеет право на выбор исполнителя, на безопасность жилищно-коммунальных услуг, надлежащее их качество, возмещение убытков, причиненных исполнителем. Предусмотрено, что основой оказания любой жилищно-коммунальной услуги является договор.

Поправки в некоторые законы по вопросам учета граждан по месту жительства и пребывания были внесены в связи с заменой прописки регистрацией. Главным образом изменилась терминология в связи с упразднением института прописки и введением механизма регистрации. В числе законов, в которые были внесены поправки, законы «Об образовании», «О воинской обязанности и воинской службе», «О высшем образовании», «Об органах внутренних дел Республики Беларусь».

Законопроект «О внесении изменений и дополнений в Закон «Об особо охраняемых территориях» ввел понятие «особо охраняемые территории международного значения» и исключил из перечня видов заказников палеонтологические заказники. Проектом закона предусматриваются разработка и принятие национальной стратегии и государственной программы развития системы особо охраняемых природных территорий, а также введение реестра таких территорий.

В законопроекте прописано, что на особо охраняемых природных территориях запрещается деятельность, которая может нанести вред природным комплексам и противоречит задачам, поставленным при образовании территории. Закреплено, что государственные организации, в управление которых переданы особо охраняемые природные территории, должны информировать население о режиме их охраны и использования с помощью СМИ, а также устанавливая соответствующие знаки, содержащие такие сведения. Законопроект определяет требования в области охраны окружающей среды при осуществлении туристической и оздоровительной деятельности на особо охраняемых территориях. Туризм должен быть организован с учетом нормативов допустимой нагрузки и с соблюдением юридическими и физическими лицами режима охраны территории.

Проект новой редакции Кодекса Беларуси о недрах впервые дает классификацию полезных ископаемых, разграничиваются компетенции Министерства природы и охраны окружающей среды и МЧС.

Новые статьи документа регламентируют порядок разработки месторождения полезных ископаемых, предоставления государственных вознаграждений за открытие месторождений, которые имеют особую промышленную ценность. В законопроекте прописаны нормы, содержащие требования по рациональному использованию и охране недр, а также по безопасному ведению работ. Закреплено, что недра — это исключительная собственность государства. Они не могут быть предметом отчуждения, дарения, залога.

В проекте новой редакции обозначена компетенция главы государства: он дает разрешение на добычу полезных ископаемых ограниченного распространения, а также стратегических полезных ископаемых. Президент страны устанавливает ставки платежей за использование ресурсов недр, размеры и порядок выплаты государственного вознаграждения первооткрывателям месторождений, определяет единую политику в области охраны и использования недр, утверждает госпрограмму в этой области.

Интересные новации в недавно измененный Водный кодекс инициировал глава государства. При подписании предыдущего закона об изменениях в кодекс президент посчитал, что отдельные его положения нарушают права граждан, гарантированные Конституцией. По мнению А. Лукашенко, гражданам необходимо предоставить возможность строить (реконструировать) жилые дома, хозяйственные и другие постройки на ранее предоставленных земельных участках, входящих в границы водоохранных зон и прибрежных полос. Единственное условие — ненарушение экологической обстановки и безопасность окружающих. В предыдущем варианте документа строительство и любая хозяйственная деятельность в водоохранных зонах были запрещены.

Сферу недвижимости затронули и поправки в некоторые законы по вопросам оценочной деятельности. Речь идет об изменении, внесенном в Гражданский процессуальный кодекс, которое предусматривает, что цена исков о праве собственности на капитальные строения (здания, сооружения), незавершенные законсервированные капитальные строения, изолированные помещения, принадлежащие гражданам, будет определяться стоимостью строений, но не ниже стоимости, определенной индексным методом, или при ее отсутствии — не ниже страховой стоимости, а для строений, принадлежащих юрлицам, — не ниже остаточной стоимости строений; для земельных участков — стоимостью земельных участков, но не ниже их кадастровой стоимости. При этом цену иска указывает истец, в случае явного несоответствия указанной цены действительному размеру иска ее определит судья.

http://www.br.minsk.by/