Аренда квартир нуждается в правовом регулировании

В 2007 году Конституционный суд РБ принял ряд решений о необходимости внесения изменений в действующие законодательные акты, регулирующие отношения в сфере жилищных отношений. Некоторые из этих решений могут быть реализованы уже в текущем году в виде принятия новых нормативных актов или внесения изменений в уже существующие.

Конституционным Судом (КС) в течение 2007 года рассмотрено 1214 обращений граждан, в том числе 60 коллективных, отмечается в Послании Конституционного Суда Президенту и палатам Парламента РБ «О состоянии конституционной законности в Республике Беларусь в 2007 году» (Решение КС РБ от 27 марта 2008 г. №Р-203/2008). Всего же в КС в истекшем году обратилось 4440 граждан, поступило 90 обращений из государственных органов, в том числе 10 — из Палаты представителей Национального собрания РБ. Правовые проблемы перед КС поставили также 105 иных организаций. В 2007 году принято 30 решений, в которых КС обращал внимание нормотворческих органов и правоприменителей на обязательность исполнения в законотворческой и правоприменительной деятельности конституционных норм и принципов, имеющих первостепенное значение в деле построения государства для народа.

Так, в решении от 6 апреля 2007 года КС отмечено, что граждане нередко систематически сдают жилые помещения внаем на различный период (сутки или часы), но надлежащее правовое регулирование таких отношений отсутствует. В связи с этим КС пришел к выводу о том, что «систематическая сдача гражданами-собственниками и гражданами-нанимателями жилых помещений внаем на краткосрочный период по своим признакам на практике должна рассматриваться как предпринимательская деятельность при осуществлении ее как процесса (действия), направленного на систематическое получение прибыли». В то же время четкие критерии отнесения к предпринимательской деятельности сдачи физическими лицами жилых помещений другим гражданам для краткосрочного проживания не определены, что позволяет недобросовестным гражданам избегать уплаты налогов в бюджет.

Из данного решения следует, что уже в ближайшее время может быть подготовлен и принят законодательный акт, который устранит пробелы в законодательстве, на которые указывает КС.

Заметим, что с момента принятия решения относительно недостатков законодательства, регулирующие деятельность гаражных кооперативов, до принятия законодательного акта, устраняющего данный недосток, прошло всего полгода.

Напомним, что, рассмотрев вопрос о правовом регулировании деятельности гаражных кооперативов (решение от 28 августа 2007 г.), КС установил, что многие нормы Примерного устава кооператива по строительству и эксплуатации открытых стоянок или гаражей для хранения транспортных средств (постановление СМ РБ от 5 августа 1977 г. № 254), на положениях которого основываются уставы конкретных гаражных кооперативов, значительно устарели и не в полной мере согласуются с действующим законодательством. На практике это приводило к нарушению интересов как самих гаражных кооперативов, так и прав и законных интересов граждан. Уполномоченным органам было предложено принять меры по приведению подзаконных актов, регламентирующих деятельность гаражных кооперативов, в соответствие с Конституцией, Гражданским кодексом и актами Президента РБ.

Вышеназванное решение относительно гаражных кооперативов получило реализацию в Указе Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 года № 43, утвердившем Положение о порядке учета граждан, нуждающихся в местах хранения транспортных средств, и Положение о создании и деятельности гаражных кооперативов и кооперативов, осуществляющих эксплуатацию автомобильных стоянок.

В Послании КС приводится еще одно весьма важное для граждан решение, реализация которого, будем надеяться, не заставит себя долго ждать. В частности, при вынесении решения от 4 июня 2007 года КС определил, что «если граждане (наниматель, собственник жилого помещения, член организации граждан-застройщиков) при вселении в их жилое помещение нетрудоспособных родителей или нетрудоспособных родителей супруга (супруги) стали нуждаться в улучшении жилищных условий, то они в соответствии с законом имеют право на постановку на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента вселения указанных лиц, а не по истечении пяти лет со дня ухудшения своих жилищных условий независимо от того, нетрудоспособные родители кого из супругов были вселены в жилое помещение». При принятии такого решения КС руководствовался принципом равенства всех перед законом.

В заключительной части Послания Конституционный Суд указывает на то, что одновременно с решением социально-экономических задач государству на новом этапе развития необходимо достигнуть не менее важной цели: формирования конституционного мышления у правоприменителей, умения применять в практической деятельности непосредственно нормы Конституции РБ и исходить при принятии решений из фундаментальных конституционных принципов, которые составляют юридическую основу государства.

http://nb.by