«Это приведет к угрозе разглашения конфиденциальной информации». Почему некоторые изменения в оценочной деятельности очень опасны

Чем полезен проект указа

Чем опасен документ

Помимо очевидных положительных изменений, эксперт отмечает и ряд неочевидных и даже странных, по мнению Colliers International, предложений.

Так, предлагаемые изменения в указе не коснулись острых вопросов, которые волнуют оценочное сообщество и бездействие в отношении которых может привести в конечном итоге к негативным последствиям. В частности, недостаточно проработан вопрос внесения сведений в государственный реестр оценщиков.

Указом № 228 «Об изменении Указа Президента Республики Беларусь» от 7 июня 2018 года (абз. 40−41 подп. 1.2 п. 1) в состав государственного реестра оценщиков установлено включить информацию о заключениях об оценке, данные из них и электронные копии этих заключений для аттестованных оценщиков. Вносить информацию о заключениях об оценке будут сами исполнители оценки по порядку, устанавливаемому Советом министров Республики Беларусь. На текущий момент этот порядок не разработан.

Обсуждаемые изменения к Указу № 615 предлагают не вносить в государственный реестр оценщиков электронные копии и данные из заключений об оценке кадастровой стоимости земель, земельных участков. Такое предложение рационально, однако недостаточно.

Повсеместное внесение в базу государственного реестра оценщиков данных из заключений об оценке по остальным видам объектов оценки всеми исполнителями оценки несет в себе ряд угроз:

1) угрозу разглашения конфиденциальной информации, содержащейся в заключениях, а также влечет нарушение обязанности исполнителя оценки о конфиденциальности при проведении оценки;

2) необоснованное увеличение затрат при оказания оценочных услуг, поскольку дополнительные трудозатраты на внесение данных в реестр оценщиков исполнителям оценки не будут компенсироваться;

3) возникает очевидный конфликт интересов между организациями, имеющими доступ к данным реестра оценщиков (например, предлагаемый оператор государственного реестра оценщиков — научно-производственное государственное предприятие «Национальное кадастровое агентство» — осуществляет, в том числе, услуги по оценке).

При подготовке проекта указа проведен анализ актов законодательства иностранных государств только в части изменений, касающихся объединения оценок (земля и капитальные строения). Однако не изучены международные практики по формированию реестров оценщиков.

— Здесь хочется отметить, что в соседних европейских странах информация из заключений оценщика является строго конфиденциальной, распространение которой запрещается в любом виде. Частой практикой работы с европейцами является подписание соглашений о неразглашении информации (Non-disclosure agreement, NDA). Соответственно, базы и реестры оценщиков, содержащие информацию из заключений об оценке, в европейских странах отсутствуют, поскольку они противоречат законодательству о защите информации. В соседней к нам Российской Федерации, в Единый федеральный реестр вносятся только определенные на законодательном уровне оценки и заключения, для которых предусмотрена публичность (например, оценки для паевых инвестиционных фондов).

Исходя из международной практики, п.п. 10 и 35 Положения об оценке стоимости объектов гражданских прав в Республике Беларусь могут быть дополнены также другими исключениями по видам заключений об оценках для различных целей и контрагентов. По мнению экспертов, наполнение информацией Государственного реестра оценщиков следует проработать детально, оценивая трудозатраты на создание и хранение информации, а также ее возможное использование и связанные с этим риски.

Имеет смысл также ограничить реестр, например, оценками для предприятий государственной формы собственности. Аналогичным образом предусмотрена обязательная экспертиза (проверка достоверности) оценок при продаже объектов, находящихся в государственной собственности. С точки зрения контроля над эффективным использованием государственного имущества данная норма разумна.

Изменения, указанные в проекте и связанные с распространением Указа № 615 на отношения в связи со страхованием, эксперты Colliers International считают естественными для соблюдения единой методологии для всех видов оценок, проводимых в стране.

Также читайте у нас:

«За каждый офис идет жесткая борьба». Рынком Минска завладели хозяева бизнес-центров и теперь диктуют свои условия

Реконструкция за свой счет, и деньги не вернутся. С какими условиями кинотеатр «Победа» выставили на торги