Обзор жилищного законодательства Республики Беларусь (01.04.2014 — 30.04.2014)

Постановление Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 14 марта 2014 г. № 10 «О внесении изменений и дополнения в Инструкцию о порядке государственного учета наименований географических объектов, создания и ведения Государственного каталога наименований географических объектов Республики Беларусь». (Зарегистрировано в НРПА РБ 03.04.2014 N 8/28 523).

Постановлением внесены изменения и дополнение в Инструкцию о порядке государственного учета наименований географических объектов, создания и ведения Государственного каталога наименований географических объектов Республики Беларусь, утвержденную постановлением Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 22 июня 2011 г. № 47.

Предусматривается, что государственный учет наименований географических объектов осуществляется в Государственном каталоге топографо-геодезическим республиканским унитарным предприятием «Белгеодезия».

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 1 апреля 2014 г. № 298 «Об утверждении Положения о порядке возмещения лицом, которому предоставлен земельный участок, затрат на строительство, в том числе проектирование, объектов распределительной инженерной и транспортной инфраструктуры к такому земельному участку». (Зарегистрировано в НРПА РБ 12.04.2014 N 5/38 694).

В соответствии с Положением возмещение затрат на строительство, в том числе проектирование, объектов распределительной инженерной и транспортной инфраструктуры к земельному участку производится лицом, которому в соответствии с законодательством предоставлен земельный участок, при возведении многоквартирных жилых домов, одноквартирных, блокированных жилых домов в районах (кварталах) индивидуальной жилой застройки, возведении иных объектов на территории застройки.

Возмещение затрат на строительство, в том числе проектирование, объектов инфраструктуры не производится:

• лицами, которым земельные участки предоставляются с внесением платы за право заключения договоров аренды земельных участков, а также платы за земельные участки, приобретаемые в частную собственность, в случае, если затраты по видам объектов инфраструктуры включены в указанную плату;
• в иных случаях, установленных Президентом Республики Беларусь.

Кроме того, Положением установлена формула расчета удельной стоимости затрат на единицу мощности вида объекта инфраструктуры, рассчитывать которую уполномочены дочерние унитарные предприятия коммунальных унитарных предприятий по капитальному строительству облисполкомов и коммунальное унитарное предприятие по капитальному строительству Минского горисполкома. Показатели удельной стоимости затрат утверждаются городскими, районными исполнительными комитетами на трехлетний период в зависимости от вида объекта инфраструктуры.

В соответствии с Положением возмещаемые затраты по каждому виду объекта инфраструктуры, предусмотренному в градостроительной документации, рассчитываются разработчиком проектной документации на возведение объекта строительства по установленной формуле.

Величина затрат, возмещаемых гражданами, являющимися застройщиками одноквартирных, блокированных жилых домов, определяется местными исполнительными и распорядительными органами при выдаче разрешительной документации на возведение одноквартирного, блокированного жилого дома путем умножения удельной стоимости затрат, утвержденной городскими, районными исполнительными комитетами, на проектную мощность возводимого одноквартирного, блокированного жилого дома по каждому виду объекта инфраструктуры, предусмотренному в градостроительной документации (по распределительной транспортной инфраструктуре — на площадь предоставленного земельного участка).

Возмещение затрат производится путем перечисления средств в доход бюджета, из средств которого осуществлялось финансирование строительства, в том числе проектирования, объектов инфраструктуры.

Перечисление средств в счет возмещения затрат лицом, которому предоставлен земельный участок, производится поэтапно или единовременно в течение срока строительства объекта строительства, установленного в проектной документации (но не позднее дня утверждения акта приемки объекта строительства в эксплуатацию), с учетом индексации.

Граждане, не состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и являющиеся застройщиками одноквартирных, блокированных жилых домов, возмещают затраты до заключения договора на техническое обслуживание инженерного оборудования земельного участка, договора на оказание услуг электросвязи по видам объектов инфраструктуры, перечисленным в Положении (но не позднее дня утверждения акта приемки одноквартирного, блокированного жилого дома в эксплуатацию), а по объектам распределительной транспортной инфраструктуры — не позднее дня утверждения акта приемки одноквартирного, блокированного жилого дома в эксплуатацию с учетом индексации.

Постановление вступило в силу 1 апреля 2014 г.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 1 апреля 2014 г. № 299 «Об утверждении Положения о порядке резервирования подрядчиком средств для обеспечения устранения результата строительных, специальных, монтажных работ ненадлежащего качества, выявленного в период гарантийного срока эксплуатации объекта строительства, их учета, расходования, в том числе перечисления в местный бюджет». (Зарегистрировано в НРПА РБ 12.04.2014 N 5/38 695).

В соответствии с Положением средства для обеспечения исполнения обязательств по устранению результата строительных, специальных, монтажных работ ненадлежащего качества, выявленного в период гарантийного срока эксплуатации объекта, резервируются на период действия гарантийного срока эксплуатации объекта на специальном счете, открываемом подрядчиком по каждому объекту в банке либо небанковской кредитно-финансовой организации.

Заказчик, застройщик перечисляет на специальный счет денежные средства в размере 1,5 процента стоимости строительных, специальных, монтажных работ, выполненных подрядчиком в периоде, принятом за расчетный, и принятых заказчиком, без учета налога на добавленную стоимость. За пользование денежными средствами, зарезервированными на специальном счете, банком, небанковской кредитно-финансовой организацией уплачиваются проценты по ставке не ниже средней ставки по срочным вкладам (депозитам) юридических лиц, сложившейся в банке, небанковской кредитно-финансовой организации в соответствующих периодах начисления процентов.

При отсутствии строительных, специальных, монтажных работ ненадлежащего качества в период гарантийного срока эксплуатации объекта подрядчик вправе использовать по собственному усмотрению:

• по истечении одного года эксплуатации объекта — 50 процентов от суммы зарезервированных средств;
• по истечении двух лет эксплуатации объекта — 30 процентов от суммы зарезервированных средств;
• по окончании гарантийного срока эксплуатации объекта — остаток зарезервированных средств и начисленные по ним проценты.

Основанием для использования подрядчиком зарезервированных средств для устранения результата работ ненадлежащего качества являются бухгалтерская справка о фактических затратах подрядчика на проведение работ по устранению результата работ ненадлежащего качества, составленная в произвольной форме с учетом принятой в организации учетной политики, и дефектный акт на гарантийный ремонт, составленный по форме, утверждаемой Министерством архитектуры и строительства.

Постановление вступило в силу 1 апреля 2014 г.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 1 апреля 2014 г. № 300 «О внесении изменений и дополнения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27 июля 2009 г. № 983». (Зарегистрировано в НРПА РБ 12.04.2014 N 5/38 696).

Внесены изменения и дополнение в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27 июля 2009 г. № 983 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 28 мая 2009 г. № 265».

В частности, Положение о порядке финансирования проектирования, строительства и реконструкции объектов инженерной и транспортной инфраструктуры для районов жилой застройки изложено в новой редакции.

Кроме того, постановлением также внесены изменения в Положение о порядке проектирования и строительства объектов в районах усадебной жилой застройки.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 11 апреля 2014 г. № 344 «О внесении дополнений и изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 2013 г. № 1191». (Зарегистрировано в НРПА РБ 15.04.2014 N 5/38 707).

Постановлением внесены дополнения и изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 2013 г. № 1191 «О мерах по выполнению заданий на 2014 год по строительству жилых домов и объемах ввода в эксплуатацию общей площади жилых домов в 2015 году».

В соответствии с постановлением облисполкомы, Минский горисполком совместно с Министерством архитектуры и строительства должны обеспечить завершение в 2014 году начатого строительства в сельскохозяйственных организациях жилых домов (квартир), включенных в перечни жилых домов, строительство и финансирование которых в 2014 году осуществляются в сельскохозяйственных организациях с использованием государственной поддержки (включая объекты инженерной и транспортной инфраструктуры к ним), утвержденные Министерством архитектуры и строительства, и подлежащих вводу в эксплуатацию в 2014 году.

Кроме того, постановлением установлен предельный показатель стоимости 1 кв. метра общей площади жилого дома (квартиры) в размере, не превышающем 8,6 млн. рублей, для выдачи льготного кредита открытым акционерным обществом «Белагропромбанк» на строительство (реконструкцию) жилых домов (квартир) в сельскохозяйственных организациях.

Также постановлением определены:

• объемы строительства (реконструкции) жилых домов в сельскохозяйственных организациях для обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий специалистов, работников этих организаций и работников организаций социально-культурной сферы в сельской местности и его финансирования в 2014 году (без учета затрат на инфраструктуру);
• объемы строительства жилых помещений в рамках программ государственного заказа на строительство (возведение, реконструкцию) жилых помещений в 2014 году для работников государственных органов, организаций, входящих в их систему или подчиненных им, определенных в части второй подпункта 1.5 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 8 мая 2013 г. № 215;
• объемы финансирования в 2014 году строительства (реконструкции) жилья (без учета затрат на инфраструктуру).

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 1 апреля 2014 г. № 297 «Об утверждении Правил заключения и исполнения договоров подряда на выполнение проектных и изыскательских работ и (или) ведение авторского надзора за строительством». (Зарегистрировано в НРПА РБ 22.04.2014 N 5/38 744).

В соответствии с Правилами договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ и (или) ведение авторского надзора за строительством является основным документом, регулирующим взаимоотношения заказчика и подрядчика при разработке предпроектной (предынвестиционной), проектной документации и (или) выполнении изыскательских работ, и (или) осуществлении авторского надзора за строительством.

Правилами установлено, что условия договора формируются:

• в соответствии с условиями и результатом проведения процедуры закупок при строительстве в установленном законодательством порядке в случае, если проведение такой процедуры является обязательным;
• по соглашению сторон при отсутствии оснований для проведения процедуры закупок при строительстве.

Условия договора на ведение авторского надзора за строительством формируются после утверждения проектной документации.

Кроме того, Правилами определены существенные условия договора, права и обязанности сторон при исполнении договора, сроки выполнения работ по договору, порядок расчетов за результаты работы, порядок сдачи и приемки выполненных работ, порядок внесения изменений в договор и его расторжения, ответственность заказчика и подрядчика при неисполнении договора.

В соответствии с постановлением Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь уполномочено давать разъяснения по вопросам применения Правил.

Постановление вступило в силу 1 апреля 2014 г.

Постановление Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 1 апреля 2014 г. № 18 «О внесении дополнений в постановление Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 29 апреля 2011 г. № 13». (Зарегистрировано в НРПА РБ 22.04.2014 N 8/28 598).

Внесены дополнения в постановление Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 29 апреля 2011 г. № 13 «Об установлении форм первичных учетных документов в строительстве».

В частности, постановление дополнено приложением, устанавливающим форму акта сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ.

Постановление Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 1 апреля 2014 г. № 19 «О внесении изменений и дополнения в постановление Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 17 октября 2011 г. № 48». (Зарегистрировано в НРПА РБ 22.04.2014 N 8/28 599).

Внесены изменения и дополнение в постановление Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 17 октября 2011 г. № 48 «Об установлении формы дефектного акта на гарантийный ремонт, справки о стоимости выполненных работ и затратах и утверждении Инструкции о порядке заполнения и применения дефектного акта на гарантийный ремонт».

В частности, постановление дополнено приложением, устанавливающим форму справки о стоимости выполненных работ.

Указ Президента Республики Беларусь от 22 апреля 2014 г. № 175 «О функционировании магазинов беспошлинной торговли». (Зарегистрировано в НРПА РБ 24.04.2014 N 1/14 956).

Указом установлено, что владельцем магазина беспошлинной торговли, расположенного в автодорожном пункте пропуска через Государственную границу Республики Беларусь либо в пункте пропуска через Государственную границу Республики Беларусь на железнодорожном вокзале (станции), может быть юридическое лицо Республики Беларусь государственной формы собственности или юридическое лицо Республики Беларусь, в уставном фонде которого не менее 49 процентов акций (долей) находится в собственности Республики Беларусь.

Кроме того, Указом предусмотрено, что товары, приобретенные в магазине беспошлинной торговли при их передаче лицами, их приобретшими, лицам, не имеющим права на приобретение товаров в магазине беспошлинной торговли, а также при оставлении таких товаров на территории пункта пропуска через Государственную границу Республики Беларусь лицом, их приобретшим, подлежат декларированию лицом, перемещающим эти товары на территорию Республики Беларусь, в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

Также определен перечень документов, предъявление которых обязательно для приобретения товаров в магазинах беспошлинной торговли, а также фиксации сведений о таких документах в кассовых чеках. Предусмотрено также ограничение на доступ в магазин лиц, не имеющих права на приобретение в нем товаров, в том числе и должностных лиц контролирующих органов, осуществляющих свою деятельность в пункте пропуска, но в должностные обязанности которых не входит осуществление контроля за деятельностью магазинов.

Указом утверждено Положение о магазинах беспошлинной торговли.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23 апреля 2014 г. № 381 «Об утверждении Положения об аккредитации на право ведения охотничьего хозяйства и внесении дополнения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17 февраля 2012 г. № 156». (Зарегистрировано в НРПА РБ 25.04.2014 N 5/38 757).

В частности, Положение определяет порядок аккредитации пользователей охотничьих угодий на право ведения охотничьего хозяйства.

Уполномоченными органами на проведение аккредитации являются Министерство лесного хозяйства совместно с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды, Государственной инспекцией охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь и облисполкомами.

Кроме того, постановлением внесено дополнение в единый перечень административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 февраля 2012 г. № 156.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 2 мая 2014 г. № 414 «Об увеличении доли Республики Беларусь в уставных фондах некоторых акционерных обществ». (Зарегистрировано в НРПА РБ 05.05.2014 N 5/38 792).

Постановлением увеличена доля Республики Беларусь в уставных фондах некоторых акционерных обществ на сумму государственной поддержки, предоставленной из республиканского бюджета в 2013 году.

Постановление Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 26 марта 2014 г. № 15 «О некоторых вопросах аттестации руководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области архитектурной, градостроительной, строительной деятельности, выполнение работ по обследованию зданий и сооружений». (Зарегистрировано в НРПА РБ 03.05.2014 N 8/28 635).

Постановлением установлены:

• перечень подлежащих аттестации руководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области архитектурной, градостроительной, строительной деятельности, выполнение работ по обследованию зданий и сооружений, критерии их допуска к аттестации по ее специализациям;
• форма заявления о проведении аттестации руководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области архитектурной, градостроительной, строительной деятельности, выполнение работ по обследованию зданий и сооружений.

Кроме того, постановлением определено, что квалификационный экзамен состоит из:

• компьютерного тестирования и собеседования для руководителей и специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области архитектурной, градостроительной, строительной деятельности, выполнение работ по обследованию зданий и сооружений, претендующих на получение квалификационных аттестатов по специализации аттестации «специалист по обследованию зданий и сооружений (строительные конструкции)», «главный геодезист», «ведущий геодезист (геодезист)»;
• компьютерного тестирования для руководителей, специалистов, претендующих на получение квалификационных аттестатов по другим специализациям аттестации.

Пороговый критерий положительной оценки компьютерного тестирования для руководителей, специалистов составляет не менее восьмидесяти пяти процентов правильных ответов от общего количества вопросов, содержащихся в тесте.

Постановление Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 4 февраля 2014 г. № 4 «Об установлении перечня функций заказчика, застройщика, руководителя (управляющего) проекта по возведению, реконструкции, капитальному ремонту, реставрации и благоустройству объекта строительства и утверждении Инструкции о порядке осуществления деятельности заказчика, застройщика, руководителя (управляющего) проекта». (Зарегистрировано в НРПА РБ 06.05.2014 N 8/28 639).

Постановлением утверждены:

• перечень функций заказчика, застройщика, руководителя (управляющего) проекта по возведению, реконструкции, капитальному ремонту, реставрации и благоустройству объекта строительства;
• Инструкция о порядке осуществления деятельности заказчика, застройщика, руководителя (управляющего) проекта.

В частности, Инструкцией предусмотрено, что в случае финансирования строительства полностью или частично за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, включая государственные целевые бюджетные фонды, а также за счет государственных внебюджетных фондов заказчик, застройщик определяются актами Президента Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, иных органов государственного управления, а в случаях, установленных законодательными актами, — также решениями государственных организаций, при этом в названных актах (решениях) может быть предусмотрена обязанность заказчика осуществлять строительную деятельность без привлечения инженера (инженерной организации).

Конкретные обязательства заказчика, застройщика определяются соглашением сторон при заключении договоров, в том числе договора строительного подряда. Указанные лица вправе привлекать в установленном законодательством порядке инженера (инженерную организацию) для оказания инженерных услуг либо комплексного управления строительной деятельностью, если иное не установлено актами законодательства.

Также Инструкцией предусмотрено, что руководитель (управляющий) проекта по возведению, реконструкции и реставрации объекта строительства назначается решением заказчика, застройщика и по их заданию обеспечивает реализацию проекта.

Кроме того, на заказчика, застройщика, руководителя (управляющего) проекта возлагается ответственность за ненадлежащее исполнение своих функций в соответствии с законодательством.

Указ Президента Республики Беларусь от 7 мая 2014 г. № 214 «О развитии городов-спутников». (Зарегистрировано в НРПА РБ 08.05.2014 N 1/14 998).

Указом установлено, что городам областного или районного подчинения, поселкам городского типа, расположенным на расстоянии не более 60 километров от г. Минска или областного центра, по решению Президента Республики Беларусь может быть придан статус города-спутника. Предложения о придании статуса города-спутника таким населенным пунктам вносятся на рассмотрение Президента Республики Беларусь Советом Министров Республики Беларусь на основании ходатайств Минского горисполкома, облисполкомов и с учетом государственной схемы комплексной территориальной организации Республики Беларусь.

Предусмотрено, что в случае придания населенному пункту статуса города-спутника в таком населенном пункте Минским горисполкомом и облисполкомами обеспечиваются:

• строительство жилья для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в г. Минске, областном центре;
• формирование единой с г. Минском, областным центром социальной, производственной и транспортной инфраструктуры;
• регулярное транспортное сообщение городским транспортом г. Минска, областного центра в соответствии с графиком его работы.

В соответствии с Указом статус города-спутника придан следующим населенным пунктам:

• городам Дзержинску, Заславлю, Логойску, Смолевичи, Фаниполю, г. п. Руденск — статус города-спутника г. Минска;
• г. Жабинке — статус города-спутника г. Бреста;
• г. Скиделю — статус города-спутника г. Гродно.

Также Указом определено, что в соответствии с очередностью постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в г. Минске, областных центрах по решению Минского горисполкома, горисполкома областного центра осуществляются:

• формирование организаций застройщиков в городах-спутниках из числа граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в г. Минске, областном центре, для строительства многоквартирных жилых домов в городе-спутнике, направление граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в г. Минске, областном центре, для заключения договоров создания объектов долевого строительства для строительства в городах-спутниках жилых помещений в многоквартирных, блокированных жилых домах, строительства в городах-спутниках одноквартирных жилых домов;
• направление граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в г. Минске, областном центре и имеющих право на получение льготных кредитов на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений, для заключения договоров купли-продажи жилых помещений, строительство которых в городе-спутнике осуществлялось по государственному заказу. При этом такое направление граждан может осуществляться только с их письменного согласия.

В соответствии с Указом граждане, которым в соответствии с законодательством предоставлено право на внеочередное включение в состав организаций застройщиков, направление для заключения договоров создания объектов долевого строительства для строительства жилых помещений в многоквартирных, блокированных жилых домах, строительства одноквартирных жилых домов либо направление для заключения договоров купли-продажи жилых помещений, строительство которых осуществлялось по государственному заказу, имеют право на соответствующее включение (направление) для строительства или приобретения жилых помещений в городе-спутнике во внеочередном порядке.

Постановление Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 17 апреля 2014 г. № 21 «О некоторых вопросах направления физическим лицам извещения на уплату земельного налога и (или) налога на недвижимость электронным способом».

Постановлением установлено, что извещение на уплату земельного налога и (или) налога на недвижимость направляется физическому лицу, являющемуся плательщиком земельного налога и (или) налога на недвижимость, электронным способом с его согласия.

О согласии получения извещения электронным способом плательщик или его уполномоченный представитель информирует инспекцию Министерства по налогам и сборам независимо от места его жительства, постановки на учет или нахождения объекта налогообложения земельным налогом и (или) налогом на недвижимость, при предъявлении документа, удостоверяющего личность, а уполномоченный представитель — также документа, подтверждающего его полномочия.

Учет плательщиков, выразивших согласие, осуществляется налоговым органом в реестре удостоверения согласия на получение извещения на уплату земельного налога и (или) налога на недвижимость электронным способом и выдачи идентификационного кода и пароля, форма которого установлена названным постановлением.

Предусматривается, что в случае выражения плательщиком согласия на получение извещения электронным способом, такое извещение по его выбору может направляться с использованием электронного сервиса «Личный кабинет», расположенного на официальном Интернет — портале Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь www.portal.nalog.gov.by, либо на адрес его электронной почты в срок до 1 августа текущего налогового периода. При этом датой направления плательщику извещения электронным способом считается дата размещения извещения в «Личном кабинете», расположенном на официальном Интернет — портале Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, либо дата направления извещения на адрес электронной почты плательщика.

Кроме того, постановлением установлено, что в случае направления извещения электронным способом, извещение на бумажном носителе не направляется.