Так могут ли иностранные граждане приобретать недвижимость в Беларуси?

Как известно, Конституцией Республики Беларусь, а именно статьей 11 установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства на территории Беларуси пользуются правами и свободами и исполняют обязанности наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией, законами и международными договорами. Так имеются ли какие либо ограничения для иностранных граждан в возможности приобретать объекты недвижимости в частную собственность на территории Республики Беларусь?

Согласно статье 12 Закона Республики Беларусь «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» (далее — Закон) иностранцы в Республике Беларусь могут иметь в собственности имущество, наследовать или завещать его, пользоваться иными имущественными и личными неимущественными правами в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, в том числе международными договорами Республики Беларусь.

В части регулирования жилищных отношений, включающих в себя обеспечения граждан, в том числе и иностранных, жилыми помещениями, статьей 10 Жилищного кодекса Республики Беларусь (далее — ЖК) установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, пользуются правами и исполняют обязанности в области жилищных отношений наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не предусмотрено Конституцией, законами и международными договорами Республики Беларусь.

В соответствие со статьей 1 Закона постоянно проживающим в Республике Беларусь иностранцем признается лицо, получившее в порядке, установленном законодательными актами Республики Беларусь и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, разрешение на постоянное проживание и вид на жительство.

Разрешение на постоянное проживание — это решение Министерства внутренних дел Республики Беларусь, других органов внутренних дел, предоставляющее иностранцу право на постоянное проживание в Республике Беларусь.

Вид на жительство в Республике Беларусь — это документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, лица без гражданства на территории Республики Беларусь и подтверждающий получение иностранцем разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь.

Разрешение на постоянное проживание выдается иностранцам, которые являются близкими родственниками граждан Республики Беларусь, постоянно проживающих в Республике Беларусь; являются лицами, которым предоставлен статус беженца или убежище в Республике Беларусь; имеют право на воссоединение семьи; прожили на законных основаниях в Республике Беларусь последние семь и более лет и иным иностранцам, указанным в Законе, а также может быть выдано на основании решения Совета Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.

Порядок выдачи иностранцам разрешений на постоянное проживание определяется законодательными актами Республики Беларусь и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь.

Согласно статье 102 ЖК граждане, в том числе и иностранные, могут приобретать право собственности на жилое помещение на основании строительства жилого дома, части жилого дома, квартиры, а также совершения гражданско-правовых сделок в отношении жилых помещений, включая договора купли-продажи, мены и др.

Особо регулируется продажа иностранным гражданам жилых помещений республиканского жилищного фонда.

Так, пунктом 5 Положения о порядке и условиях продажи жилых помещений республиканского жилищного фонда, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26.07.2010 N 388, установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, а также юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Республики Беларусь, вправе приобретать жилые помещения по договору купли-продажи в любых населенных пунктах Республики Беларусь.

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие за пределами Республики Беларусь либо временно пребывающие или временно проживающие в Республике Беларусь (не имеющие вида на жительство в Республике Беларусь), а также юридические лица, не зарегистрированные в установленном порядке на территории Республики Беларусь, вправе приобретать жилые помещения по договору купли-продажи в Республике Беларусь, если это установлено международными договорами Республики Беларусь.

Что же касается международных договоров Республики Беларусь, то следует отметить, что равные права граждан России и граждан Беларуси на приобретение, владение, пользование и распоряжение имуществом на территориях России и Беларуси были закреплены в статье 6 Договора между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о равных правах граждан, который вступил в силу 22 июля 1999 года.

В целях реализации Решения Высшего совета Сообщества Беларуси и России от 22.04.1997 г. за № 3 «Об обеспечении равных прав граждан Беларуси и России на приобретение в собственность, владение, пользование и распоряжение имуществом», Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10.07.1998 г. № 1086 было установлено, что граждане России вправе приобретать квартиры (дома) в любых населенных пунктах Республики Беларусь наравне с ее гражданами.

Таким образом, граждане Российской Федерации имеют право приобретать жилые и нежилые помещения как республиканской, так и частной собственности в любых населенных пунктах Республики Беларусь независимо от срока их пребывания на территории Республики Беларусь.

Право приобретать жилые и нежилые помещения как республиканской, так и частной собственности в любых населенных пунктах Республики Беларусь имеют иностранные граждане других государств, если они постоянно проживают на территории Республики Беларусь, т. е. имеют вид на жительство в Республике Беларусь.

Иностранные граждане, не имеющие вида на жительство в Республике Беларусь, вправе приобретать жилые помещения республиканского жилищного фонда по договору купли-продажи в Республике Беларусь, если это установлено международными договорами Республики Беларусь. Как было указано выше, эти отношения на сегодняшний момент закреплены в международном договоре между Республикой Беларусь и Российской Федерацией.

Вместе с тем, законодательством не урегулирован порядок приобретения иностранными гражданами, не имеющими вида на жительство в Республике Беларусь, нежилых помещений и жилых помещений частного жилищного фонда.

Это признается в заключениях Министерства юстиции Республики Беларусь, Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь, проводивших анализ законодательства по вопросу приобретения объектов недвижимости иностранными гражданами на территории Республики Беларусь.

Из заключений указанных органов следует, что в законодательстве Республики Беларусь в настоящее время не содержится ограничений или иных правил для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно не проживающих на территории Республики Беларусь, в отношении приобретения ими нежилых помещений и жилых помещений частного жилищного фонда.

Как следует из части третьей статьи 72 Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» применение институтов аналогии закона и аналогии права запрещается в случае привлечения к ответственности, ограничения прав и установления обязанностей. Следовательно, применение аналогии закона или права в данном случае недопустимо, поскольку ограничивало бы права иностранных граждан.

Возвращаясь к статье 11 Конституции Республики Беларусь, как к нормативно-правовому акту высшей юридической силы, можно утверждать, что иностранные граждане и лица без гражданства, не имеющие вида на жительство в Республике Беларусь, пользуются на территории Беларуси правами и свободами и исполняют обязанности наравне с гражданами Республики Беларусь.

В частности, иностранные граждане вправе приобретать нежилые помещения и жилые помещения частного жилищного фонда на территории Беларуси также как и граждане Республики Беларусь, поскольку иное как раз не определено Конституцией, законами и международными договорами.

Однако, следует отметить, что в настоящее время органы нотариата не предоставляют иностранным гражданам возможности реализации данного права, поскольку не осуществляют нотариальное удостоверение сделок по купле-продаже объектов недвижимости частного жилищного фонда иностранным гражданам, постоянно не проживающим в Республике Беларусь, без каких-либо обоснованных пояснений.

Вместе с тем, агентство недвижимости «Свой угол» располагает в своем штате высококвалифицированными специалистами в области права, которые смогут обеспечить реализацию иностранным гражданам, в том числе постоянно не проживающим в Беларуси, прав по приобретению недвижимого имущества на территории республики, предоставленных Конституцией и законодательством Республики Беларусь.

Специалисты агентства всегда готовы оказать своим клиентам, в том числе иностранным гражданам, юридическую помощь при продаже или покупке объектов недвижимости.