СНАЧАЛА — ИНФРАСТРУКТУРА, ПОТОМ — ЖИЛЬЕ

В Минске 7−8 июля прошло 23-е заседание Межправительственного совета по сотрудничеству в строительной деятельности стран СНГ.

На этот раз на нем обсуждались проблемы ветхого и аварийного жилья, зданий, пострадавших от стихийных бедствий, вопросы модернизации существующего жилищного фонда первых массовых серий и строительства доступного жилья.

Как отметили на пресс-конференции участники заседания, в ходе общения были определены пути решения проблем ветхого и аварийного жилья, состоялся обмен опытом применения современных систем инженерного обеспечения жилых и гражданских зданий и сооружений.

Состоявшаяся встреча может дать в последующем начало каким-то совместным проектам в области строительства нового и модернизации старого фонда, считает Ольга Серова, заместитель руководителя Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Российской федерации.

Одной из серьезных проблем, которая требует решения не только в России, Беларуси, но и в других странах Содружества, — это подготовка земельных участков и коммунальной инфраструктуры под массовое строительство доступного жилья. По словам О. Серовой, «сегодня уже использованы почти все свободные площадки в крупных городах, что дальше идти по пути застройки точечно уже невозможно. И поэтому правительством РФ поставлена задача сегодня готовить земельные участки для массовой застройки, чтобы удовлетворить жильем большее количества людей. Но задача стоит не только в том, чтобы построить квадратные метры, но и чтобы это жилье было комфортным. Чтобы оно было обеспечено очень качественными коммунальными услугами, а сегодня это сложно, — заметила О. Серова. — Основные фонды в ЖКХ сегодня изношены. В России износ электрических, тепловых и иных инженерных сетей составляет от 50 до 70 процентов. Не хватает источников энергии во многих субъектах РФ. А самое главное — пропускная способность действующих инженерных систем не обеспечивает даже существующий жилищный фонд. И строить новое жилье, и нагружать им существующие сети уже становится невозможным. Причем ставится под сомнение надежное и бесперебойное снабжение даже точечных объектов, которые возводятся и будут возводиться в самое ближайшее время в рамках уплотнения существующий жилой застройки. И чтобы не построить коробки, которые потом не будут иметь нормального напора воды, тепла, напряжения и не создать ситуацию, когда зимой начнут рваться тепломагистрали, оставляя без тепла целые кварталы, причем и новые, нужно серьезно переходить к созданию коммунальной инфраструктуры для нового строительства».

Аналогичная проблема существует и в Беларуси, причем не только в Минске и областных центрах, но и в малых городах. Не случайно в нынешнем году был принят указ президента, согласно которому с середины следующего нельзя будет начинать новое строительство на территориях, не обеспеченных инфраструктурой. То есть предварительная подготовка новых земельных участков к застройке ставится во главе угла. В противном случае увеличить к 2010 году, как запланировано, ежегодный объем ввода нового жилья до 6,2 млн.кв.метров будет просто нереально.

Как отметил министр архитектуры и строительства Беларуси Александр Селезнев, интенсификация жилищного строительства будет невозможной и без возрождения и развития полносборного домостроения, привлекательность которого состоит в быстроте возведения зданий и сравнительно низкой их стоимости. По его словам, сегодня в нашей стране созданы современные конструктивно-технологические системы жилых зданий крупнопанельного домостроения (КПД), которые обеспечивают современные потребительские качества жилья. Для максимального их внедрения в строительную практику в ближайшей пятилетке будет полностью задействована имеющаяся в стране база КПД. Предполагается поэтапно провести реконструкцию, расширение и техническое перевооружение действующих производств крупнопанельного, а также объемно-блочного домостроения (ОБД) с внедрением современных наукоемких ресурсосберегающих технологий и переоснащением их комплектами нового оборудования оснастки. На это понадобится около 100 млн долл.США. Планируется, что модернизированная база предприятий КПД даст к 2010 году прирост строительства жилья в суммарном объеме до 1,55 млн.кв.метров.

Александр Селезнев сообщил, что в ближайшие годы также будет проведена реконструкция предприятий сборного железобетона. Ожидаемый эффект — изготовление в течение 5 лет конструкций для возведения жилья общим объемом более 2,1 млн.кв.метров в год. Получит также дальнейшее развитие монолитное строительство, за счет которого предполагается к концу пятилетки строить ежегодно около 1 млн.кв.метров жилья.

В период до 2010 года предусматривается обеспечить основными инженерными объектами (газ, водоснабжение, энергоснабжение) 100 процентов строящихся жилых домов, включая расположенные в сельской местности. По словам А. Селезнева, на государственном уровне уже поддержаны предложенные министерством мероприятия по упрощению механизма отвода земель под жилищное строительство, получения разрешительной документации на проектирование и возведение объектов, открытия финансирования. Ожидается, что они будут узаконены в кратчайшие сроки. В целом за счет реализации этого комплекса мер намечено значительно сократить инвестиционный цикл и добиться снижения сметной стоимости строительства.

Решено также, что разработка и составление проектно-сметной документации будет осуществляться не в ценах 1991 года со сложным пересчетом и применением большого числа коэффициентов, а в действующих ценах с минимальными поправочными коэффициентами. «Данную проблему мы обязаны урегулировать уже в 2006—2007 годах», — подчеркнул А.Селезнев. Дальнейшее усовершенствование ожидает и процедуру подрядных торгов.

В ходе пресс-конференции было отмечено о научных разработках белорусских специалистов в области жилищного строительства, которые активно применяются, например, в Казахстане. Речь, в частности, идет о конструктивных схемах жилых зданий, разработанных институтом БелНИИС. Разработки этого института используются на 5−6 заводах стройиндустрии в Казахстане.

Участники заседания единодушны во мнении, что в Беларуси хорошо развита наука, проектное дело. Все это стало предметом изучения руководителей национальных органов государственного управления строительством стран Содружества. На специалистов СНГ в Минске большое впечатление произвела культура градостроительства, умение сохранить историческое наследие городов при возведении новых объектов.

В ходе пресс-конференции прозвучала информация о стоимости жилищного строительства. В целом, как заметил А. Селезнев, если говорить о себестоимости квадратного метра, то она примерно везде одна — в пределах 350−500 долл. США без отделки. Что же касается цены, по которой жилье реализуется, то она разная.

Так, в Молдове разброс цен в жилищном строительстве — от 500 до 1000 евро за 1 кв.метр. Что же касается стоимости доступного жилья, которое строится с господдержкой, то она составляет примерно 310 евро за 1 кв.метр. В Украине средняя себестоимость кв. метра — 550 долл. США, минимальная — 500 долл.США. Средняя рыночная цена квадратного метра в Киеве — около 3 тыс. долл.США.

В Азербайджане рыночная цена кв. метра находится в пределах от 600 до 2500 долл.США. Причем из 1,5 млн.кв.метров ежегодно возводимого жилья 1,3 млн. строится за счет собственных средств граждан. В Грузии средняя цена строящегося жилья — от 500 до 800 долл. США, опять же без отделки.

В заключение отметим, что несмотря на то, что решения Межведомственного совета носят рекомендательный характер, его участники убеждены в полезности такого сотрудничества. По их мнению, осуществление скоординированных действий и практических мер, в том числе законодательного и нормативно-правового обеспечения межгосударственной строительной деятельности, позволит сделать ее эффективным инвестиционным механизмом развития стран Содружества, усиления интеграционных связей, укрепления и развития экономического потенциала СНГ.