Эти файлы позволяют собирать обезличенные статистические данные о характеристиках пользовательских устройств, подсчитывать количество и длительность посещений сайта, анализировать использование пользователем сайта, определять наиболее и(или) наименее популярные страницы сайта.
Эти cookie используются для улучшения качества рекламы, предоставления персонализированной рекламы с использованием сервиса Mindbox. Отключение обработки рекламных файлов cookies не влияет на количество показываемой рекламы.
Эти cookies необходимы для правильного функционирования сайта и не могут быть отключены в нашей системе.
Для обеспечения удобства пользователей Realt.by, улучшения сервисов и предоставления персонализированных рекомендаций используются файлы cookies.
С 2017 года власти Москвы активно продвигают программу реновации жилищного фонда, во время которой мэрия планирует снести несколько тысяч старых домов и переселить их жителей в новые многоэтажки. Однако многие москвичи крайне недовольны планами властей и всячески протестуют против реновации. На Минском урбанистическом форуме про социальный конфликт в Москве рассказала муниципальный депутат Татьяна Касимова.
Фото: realty.ria.ru
Что такое реновация?
Власти Москвы анонсировали программу реновации жилищного фонда в феврале 2017 года. Новость стала сюрпризом для многих москвичей: ранее мэрия не объявляла о планах провести реновацию. При этом в декабре 2016 года в столице России приняли новые правила землепользования и застройки. Они вызвали немало споров среди московских урбанистов и активистов.
Программа реновации предполагает снос старых домов Москвы и переселение их жителей в новые панельные и монолитные многоэтажки с отделкой квартир комфорткласса. Судьбу каждого дома, который потенциально мог войти в программу реновации, определяли его жители. По итогам голосования москвичей в программу включили более 5 тысяч жилых домов.
Большая часть из них — хрущёвки: дома первой послевоенной волны индустриального домостроения. Около трети включённых в программу домов составляют«сталинки» и довоенные дома, в том числе — построенные в стиле конструктивизма. Реновация затронет жилищные интересы более 350 тысяч семей, или более 1 миллиона человек.
Участникам программы предоставят новое жильё в их районе. Жители административных округов Новой Москвы — Троицкого и Новомосковского административных округов(ТиНАО), а также Зеленоградского административного округа(ЗелАО) — получат новые квартиры в своём округе. Переселять москвичей в новые дома начали в феврале 2018 года, сейчас процесс идёт в 5 округах.
На данный момент в Москве насчитывают 282 стартовые площадки для строительства новых жилых домов. В них намерены обеспечить удобный доступ в подъезд для маломобильных жителей и обустроить на 1-х этажах объекты сферы услуг, повысить энергоэффективность и улучшить звукоизоляцию. Реновацию финансируют из бюджета Москвы. Действие программы рассчитали на срок до 2032 года.
Фото: infox.ru
Где находятся Хамовники?
Городом Москва как субъектом Российской Федерации управляет мэрия, административными округами — префектуры, районами — управы, а муниципальными округами — местные самоуправления. Татьяна Касимова — депутат муниципального уровня от партии«Яблоко». Параллельно Татьяна преподаёт в московской Высшей школе урбанистики.
Во время Минского урбанистического форума, организованного Минской урбанистической платформой, Татьяна Касимова выступила с лекцией о социальном конфликте вокруг программы реновации в Москве. В своём выступлении муниципальный депутат поделилась опытом, который скоро может стать актуальным и для Беларуси.
Почему многие москвичи не хотят переезжать из хрущёвок в современные жилые комплексы? В чём недостатки программы реновации и как с ней успешно бороться? Действительно ли власти Москвы заботятся об интересах горожан? Какую роль в программе реновации играют девелоперы? Подробные ответы на эти важные вопросы Татьяна Касимова дала в интервью Realt.by.
Муниципальный депутат Татьяна Касимова. Фото: expert.ru
Татьяна представляет округ, входящий в состав района Хамовники. Это исторический центр Москвы: здесь расположены музей Москвы, музеи Льва Толстого и Ивана Тургенева, храм Христа Спасителя и Новодевичий монастырь, спортивный комплекс«Лужники». Рядом — Арбат, Дом правительства России и правительство Москвы.
Благодаря своему географическому положению Хамовники - один из самых престижных районов Москвы, который соседствует с Кремлём. Именно здесь находится«золотая миля» Москвы: кварталы с самым дорогим жильём по улицам Остоженка, Пречистенка и Волхонка. В последние 20 лет здесь строят дома с элитными апартаментами, которые регулярно попадают в топ московской недвижимости.
В течение 2 недель после презентации программы реновации активисты создали в Фэйсбуке группу«Москвичи против сноса(против закона о реновации)». Сейчас на неё подписаны более 28 тысяч человек. Протест против реновации объединил активистов, политиков, урбанистов, архитекторов, социологов, экономистов.
Весной 2017 года жители Москвы, несогласные с программой реновации, начали проводить массовые собрания собственников жилья, посвящённые выходу из программы. Позже многих активистов, среди которых была и Татьяна Касимова, москвичи избрали муниципальными депутатами. Затем активисты начали проводить народные сходы, организовывать встречи с депутатами и митинги, на крупнейший из которых 14 мая 2017 года пришли 20 тысяч человек.
Фото: George Malets(twitter.com/martin_camera)
Год назад в управе Хамовников прошла первая встреча, посвящённая включению района в программу реновации. На встречу пришли несколько сотен жителей Хамовников. Они высказались категорически против реновации района и собрали тысячи подписей в поддержку своего мнения. В результате власти Москвы исключили Хамовники из программы реновации.
У предыдущего мэра Москвы Юрия Лужкова была идея аналогичного проекта, рассказала Татьяна Касимова:
— В 1990-е Лужков начал сносить «хрущёвки», но самые ранние, первых серий: так называемого«сносимого» типа. Эта политика Лужкова не вызывала протестов среди москвичей: наоборот, многие жители города были рады. Не было отмечено ни единого конфликта.
Теперешний мэр Москвы Сергей Собянин, казалось бы, тоже хотел сделать что-нибудь похожее, чтобы помочь москвичам. Однако действия Собянина спровоцировали серьёзный конфликт.
Реновация под одну гребёнку
У социального конфликта, вызванного программой реновации, несколько причин, полагает Татьяна Касимова. Первая из них — конструктивные особенности домов и их различное местоположение. Дома, включённые в программу, власти Москвы воспринимают одинаково, а ведь их стоит оценивать по-разному в зависимости от состояния и географического положения конкретного дома.
— «Хрущёвки», сносимые Лужковым, однозначно были ужасным жильём: тонкие стены, минимальная звукоизоляция, некачественные коммуникации. Напротив, в программу реновации вошли как панельные, так и кирпичные дома. Разница колоссальная: панельный дом — среднее жильё, кирпичный — вообще отличное.
В программу реновации попали не только дома, которые находятся на грани износа, но также дома с ремонтом, некоторые из них прошли несколько стадий капитального ремонта. В программу включили дома возле метро и дома на окраинах — понятно, их жители будут абсолютно по-разному воспринимать реновацию.
Собянин намерен снести не только «хрущёвки», но и «сталинки». Я сама живу в конструктивистской «сталинке» с кирпичными стенами толщиной 3 метра и высотой потолков 3,5 метра — лично мне реновация совершенно неинтересна, — высказалась Т. Касимова.
Улица Доватора
Старые дома качественнее новых?
Вторая серьёзная причина конфликта москвичей с властями — недостатки самой программы реновации, считает Татьяна Касимова:
— Ещё на стадии разработки программы реновации жителям попавших в неё домов не объясняли, в какие конкретно дома их планируют переселить. Обсуждение проекта велось на уровне обещаний, слухов и спекуляций; на уровне непонятных экспертных заключений правительства Москвы.
Из малоэтажных(до 5 этажей) и среднеэтажных(6−9 этажей) домов людей хотели переселить в многоэтажные дома(по 15−20 этажей). Соответственно, возрастает плотность застройки — в результате, увеличивается нагрузка на транспорт и зоны рекреации. На данный момент в эксплуатацию не ввели ни единого нового дома, в которые власти Москвы намерены переселить горожан.
Улица Варшавское шоссе, дом 10к2. Год постройки — 1917. Фото: Илья Варламов(varlamov.ru)
Оказывается, новые квартиры будут не сильно лучше и не особо больше прежних.
— Собянин обещал москвичам просторные кухни и коридоры — в реальности они если и больше старых, то буквально на 2−3 квадратных метра. А если прирост метража составляет 3−4 «квадрата», застройщик требует оплатить их по рыночной цене. У многих пожилых горожан нет таких денег.
Я слышала мнение независимых архитекторов: даже «панельки» 1990-х построены качественнее, чем современное жильё. В новых домах отслаивается яркая краска на фасадах, криво подведены коммуникации, протекает кровля, непродуманные планировки квартир, узкие комнаты-пеналы. Возможно, эти дома хуже даже «хрущёвок».
Фото: rambler.ru
Дома сейчас, инфраструктура — потом
Ещё одна болезненная тема — земля под домом. «Если ты переезжаешь в высотку, то земельный участок под домом, территория общего пользования, уменьшается — ты теряешь в цене квартиры», — описала ситуацию Татьяна Касимова. Жители Хамовников жаловались ей и на отсутствие цельной оценки микрорайонной застройки: наличия мест в детских садах и в школах, расположения поликлиник.
— Людям предлагают квартиры в домах, как будто забывая: мир не ограничивается подъездом — люди выходят во двор, гуляют в парке, ходят в школу и поликлинику, хотят развлекаться. А в новых районах зачастую нет никакой инфраструктуры и транспорта — фактически, застройщик просто возводит голые дома в чистом поле.
Фото: Илья Варламов(varlamov.ru)
Муниципальный депутат обратила внимание и на давнюю беду, связанную с нехваткой в новых кварталах зелёных зон.
— В Москве до сих пор существуют проблемы с высадкой взрослых деревьев в новых районах. Люди не готовы ждать 10−20 лет, пока молодые деревья вырастут. Кроме того, москвичи жалуются на изменчивость программы: горожане не успевают освоиться с постоянной трансформацией её положений.
Татьяна Касимова привела пример важности объединения граждан как действенного способа отстоять свои права:
— Раньше новую квартиру предоставляли не в твоём районе, а в административном округе — а это огромная территория. Например, если ты живёшь в Центральном административном округе(ЦАО), в элитном районе Хамовники, на Пречистенке — тебя могли переселить в жуткую окраину, которая территориально относится к ЦАО. Под давлением общественного мнения квартиры стали предоставлять в районе.
Фото: Илья Варламов(varlamov.ru)
«Социальная политика властей не продумана»
Москвичей беспокоит и то, что власти города планируют увеличить население столицы России на 4 миллиона человек. «У нас сейчас кризис, работы нет, власть не работает — что все эти люди будут делать в Москве?» — возмущена Татьяна Касимова.
Депутата волнует также укрупнение девелоперов и активное лоббирование программы реновации властями Москвы. «Заказы на строительство получает ограниченный пул застройщиков, остальные становятся маргиналами. При этом даже наши люди понимают: если власть рьяно хочет тебя осчастливить — в первую(а скорее, в единственную) очередь она хочет осчастливить саму себя».
Ещё одним недостатком программы реновации Татьяна Касимова называет универсальный подход властей ко всем жителям: «Нельзя выстраивать единую стратегию коммуникации по отношению к владельцам квартир и собственникам доли. По-разному нужно общаться с людьми, которые купили квартиру за свои деньги, и с теми, кто получил квартиру при советах, а потом её приватизировал».
Улица 5-я Кожуховская, дом 4. Год постройки — 1949. Фото: Илья Варламов(varlamov.ru)
Вместо реновации — реконструкция?
На основании опыта Европы старые дома необязательно сносить — лучше их реконструировать, считает Татьяна Касимова:
— Во многих домах деревянные перекрытия, поэтому некоторые жители считают, что жить в таких домах опасно. Достаточно заменить перекрытия, как дом преобразится.
Муниципальный депутат обвиняет власти Москвы в проведении некачественного капитального ремонта домов.
— По сути, это не ремонт, а порча. Старые дома сознательно подводят к аварийности. Для властей выгоднее нарочно состарить дома, через 20−30 лет их снести и застроить территорию элитным жильём.
Реконструировать дома на 40−60% дешевле, чем сносить их, утверждает Татьяна. Помимо сохранения исторической памяти района, реконструкция позволяет сохранить сложившиеся сообщества жителей.
Жилой дом Hans 07 в городе Лайнефельде, Германия: до и после реновации. Фото: Илья Варламов(varlamov.ru)
Протесты Хамовников
Как жителям Хамовников удалось добиться исключения района из программы реновации? На то есть объективные причины, описывает Татьяна Касимова:
— Во-первых, Хамовники — исторический центр, здесь нет просторных пустырей для строительства новых домов.
Во-вторых, даже если такие пустыри и найдут, в силу географического положения и престижности района вместо домов эконом- и комфорт-класса здесь, скорее, возведут элитное жильё. Самое дорогое жильё в Москве находится именно в этом районе.
В-третьих, жители Хамовников активно протестовали против реновации: устраивали народные сходы, обращались в управу, собирали тысячи подписей. У нас прогрессивные муниципальные депутаты.
Фото: Илья Варламов(varlamov.ru)
Однако жители не могут контролировать строительство новых домов. Некоторые муниципальные депутаты не подписывают акты о приёмке некачественных работ.
— В условиях рынка граждане могут не покупать квартиры, которые считают неприемлемыми. Тем не менее, большинство квартир в новых домах, несмотря на их недостатки, быстро раскупают из-за дешевизны. Практически никто вместо квартиры в новом доме не выбирает денежную компенсацию, — отмечает Татьяна Касимова.
Фото: Илья Варламов(varlamov.ru)
Как москвичи могут голосовать по программе реновации?
Существует 3 способа голосования по программе реновации. 1-й — программа«Активный гражданин», которую власти Москвы позиционировали как образец онлайн-демократии. Однако Татьяна Касимова скептически относится к программе: по словам депутата, там обсуждают незначительные вопросы вроде цвета лавок или ограждений.
2-й способ — заявка в муниципальный функциональный центр(МФЦ), куда граждане приходят в основном для оплаты коммунальных услуг.
3-й способ — общее собрание собственников(ОСС). Юридически это очень сложная процедура, однако приоритет над другими способами имеет результат голосования именно на ОСС.
Собрание жителей в управе Хамовников
Все процедуры различаются по сути голосования. В ОСС голосуют исходя из площади квартиры: мнение собственника 3-комнатной квартиры на 100 квадратных метров имеет больший вес, чем голос владельца 30-метровой«однушки». В МФЦ действует принцип«1 квартира — 1 голос», поэтому мнения обоих жильцов из предыдущего примера учитывают в равной степени.
Программу реновации проводят за счёт бюджета Москвы: власти города выделяют девелоперам деньги для строительства новых домов. По информации Татьяны Касимовой, некоторые москвичи подозревают мэрию в сговоре с застройщиками.
Фото: ТАСС
«Это не реновация, а редевелопмент!»
Татьяна Касимова подвергает сомнению саму суть программы реновации:
— Реновацией можно было считать строительство «хрущёвок», когда людей из бараков и коммуналок переселяли в отдельные квартиры. Сейчас жителей сносимых «хрущёвок» переселяют в обычные многоэтажки, в которых нет ничего революционного с точки зрения урбанистики. Реновация не учитывает проблемы жителей — по сути, это редевелопмент территории, во время которого власти Москвы озабочены интересами застройщиков.
У муниципальных депутатов крайне мало полномочий, а все площадки для голосования находятся в ведении властей Москвы. Около двух третей москвичей так или иначе поддержали программу реновации, согласна Татьяна Касимова. Тем не менее, по её словам, активность трети жителей столицы, несогласных с планами властей, оказалась более существенной.
Усачёвка — жилой квартал в конструктивистском стиле.