Недвижимость Беларуси — Новости недвижимости — Обязательная аттестация может стать причиной ухода с рынка небольших строительных организаций

Обязательная аттестация может стать причиной ухода с рынка небольших строительных организаций

24.03.2015 2 6792

Карина Попкова

Еще в 2003 году в Беларуси была введена аттестация специалистов строительной отрасли. С 1 января 2015 года аттестация по 4-м классам сложности работ стала обязательной и для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Эта норма установлена указом Президента № 26 от 14 января 2014 года и постановлением Совета Министров № 252 от 21 марта того же года. Поскольку с момента принятия решения об обязательной аттестации прошло около года, у строительных организаций было время подготовиться и сдать все необходимые документы. Но не все оказались к этому готовы.

Начнем с того, что после отмены в 2011 году лицензирования строительной деятельности правила работы в ней значительно поменялись. За несколько лет был принят ряд поправок в законодательство, что сформировало совершенно новую систему работы. При этом часть проблем все же не была решена. Например, качество строительных или ремонтных работ, постоянно увеличивающиеся сроки строительства или ремонта — эти и другие вопросы остались открытыми. В связи с этим Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь приняло решение ввести специальную аттестацию строительных организаций и ее специалистов.

Аттестация касается всех организаций, которые осуществляют деятельность в области градостроительства и проектирования, инженерных изысканий, обследования строительных конструкций зданий и сооружений и их строительства. Также в список попали фирмы, чья деятельность сосредоточена на инжиниринге (выполняют функцию заказчика по организации инвестиционного процесса).

Отметим, что все виды работ, для выполнения которых не требовалась сертификация по техническому регламенту, сегодня также должны быть сертифицированы. Это, например, малярные и отделочные работы, электромонтажные работы и т. д.

Аттестацией строительных организаций занимается РУП «Белстройцентр». В процессе аттестации из базы в 10 тыс. вопросов компьютер случайным образом выбирает 40−60, на которые аттестующийся должен ответить в течение часа. В случае несдачи на повторный экзамен можно прийти через месяц.

Мы побеседовали со специалистами стройотрасли и спросили у них, как введенные изменения повлияли на рабочий процесс, снизилась ли стоимость услуг компании из-за массового приезда рабочих из Украины и по каким критериям нужно выбирать строительную или ремонтную организацию?

Дмитрий Маковский, руководитель строительной компании «Карнель»:

— Все текущие ремонтные работы, которые были начаты, можно продолжать выполнять без аттестации. Работы, которые начались позже введения аттестации по классам сложности, необходимо осуществлять по новым правилам.

Например, у нашей компании все сертификаты имелись изначально. Что касается аттестации других компаний, то этот вопрос решается медленно. В РУП «Белстройцентр» сейчас большие очереди, государство не успевает аттестовать предприятия. В связи с этим компании, которые стоят в очереди, получают гарантийные письма от Министерства архитектуры и строительства, подтверждающие, что, например, этот подрядчик находится на стадии аттестации предприятия и что все документы у него в порядке.

Что касается приезжих рабочих, то уважающее себя предприятие, нанимая иностранного работника, регистрирует его в центре занятости населения, получает разрешение, чтобы его нанять. Зарплата у иностранного работника не будет меньше, чем у белорусского, поэтому и стоимость самих работ не уменьшится.

Безусловно, есть и другая сторона медали. Многие предприятия работают с иностранными гражданами неофициально, за них никто не платит налоги и т. д. Поэтому стоимость услуг таких специалистов, вероятно, будет ниже. Но здесь мы говорим о нарушении законодательства.

В позапрошлом году в нашей компании работали граждане из Узбекистана, в прошлом — работники из Армении. В этом году к нам обращались специалисты из Украины, причем целыми бригадами. Однако они не хотели работать официально, что нам категорически не подходит. Плюс ко всему, у нас в стране тоже есть экономические проблемы, поэтому мы предпочитаем обеспечить рабочими местами в первую очередь наших граждан.

Говорить о том, как правильно выбрать строительную организацию, можно долго. Из самых явных и поверхностных признаков следует выделить офис компании. Руководитель хорошей строительной компании никогда не пригласит на деловую встречу клиента в кафе, только в офис. Обратите внимание на внешний вид офиса и его размеры. Также немаловажным критерием является штат сотрудников. Если он состоит из двух человек, о какой серьезности может идти речь? Не упустите из вида и то, как оформлены документы. По описанным признакам можно понять, состоявшаяся это организация или нет.

Дмитрий Воюнков, руководитель дизайн-студии Dia:

— Безусловно, произошедшие изменения в законодательстве, которые касаются строительных и отделочных работ, привнесли на рынок некий ажиотаж. Я уверен, что обязательная аттестация, прежде всего, потребует преобразований в средних и мелких строительных компаниях. При этом часть игроков рынка, возможно, уйдет, так как они просто не пройдут аттестацию и не смогут работать.

Чтобы не связаться с некомпетентными или недобросовестными специалистами, которые занимаются отделкой и ремонтом, можно использовать наш рецепт, проверенный временем.

Во-первых, для того, чтобы вас никто не обманул в стоимости работ, нужно разработать полноценный дизайн-проект, который в том числе позволит строительной бригаде подготовить детальную смету будущего ремонта. Рассчитанную таким образом стоимость, необходимо зафиксировать в договоре, где будет указано, что она не изменится в ходе ремонта. Кроме этого, в договоре следует максимально подробно описать объем и содержание работ, сроки их выполнения, стоимость, критерии качества, условия приемки и схему оплаты.

Во-вторых, чтобы проверить заявляемые потенциальным подрядчиком условия, нужно посетить несколько объектов, где данная компания уже работала. Для опытной организации не будет проблемой показать вам несколько своих объектов, чтобы вы убедились в ее компетентности.

В-третьих, постарайтесь собрать реальные отзывы заказчиков о работе потенциального подрядчика, выясняя все существенные моменты взаимодействия: кто выступал в качестве прораба и исполнителей, как соблюдались сроки выполнения работ, реакция на замечания со стороны Заказчика, гибкость и мобильность при решении вопросов, требующих координации субпоставщиков или нескольких исполнителей.

Обязательно соблюдение этих рекомендаций позволит значительно снизить риск выбора некомпетентной строительной компании, что поможет сэкономить время, деньги и здоровье.

Будьте внимательны к демпинговым предложениям на рынке. Так, учитывая сложившуюся экономическую ситуацию в Украине, ряд украинских специалистов едет работать к нам. Причем стоимость их работы на нелегальных условиях может быть и на 40% ниже, чем на нашем рынке. Однако быть уверенным в качестве такой работы нельзя, так как инструментарий вашего воздействия на исполнителей при неофициальных отношениях крайне ограничен.

Ирина Колесникова, начальник Республиканского центра управления качества в строительстве РУП «Белстройцентр»:

— Процедура аттестации проходит в штатном режиме, на сегодня выдано более 5,5 тыс. аттестатов соответствия, дающих право на выполнение работ в области строительства. Для удобства заказчиков на сайте организации проводится электронная регистрация на прохождение аттестации персонала и аттестации организаций, что значительно упрощает процедуру подачи документов.

Срок выдачи квалификационных аттестатов специалистам и аттестатов соответствия организациям не превышает одного месяца с момента сдачи квалификационного экзамена или предоставления полного комплекта документов, необходимых для прохождения процедуры аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, как это установлено постановлением об административных процедурах.

Основной трудностью, с которой сталкиваются организации при подаче документов на аттестацию юридического лица — это отсутствие необходимых аттестованных специалистов. Хотя процедура оценки профессиональной компетентности специалистов существует с 2003 года, не все организации считали необходимым иметь в штате компетентный персонал, обладающий профессиональным образованием и стажем работы в области строительства.

Кроме того, допуском к аттестации персонала согласно постановлению Совета Министров Республики Беларусь является обязательное предварительное прохождение курсов повышения квалификации, что тоже не могло не сказаться на сроках аттестации организаций в целом.

Стоит отметить, что, как и процедура аттестации специалистов, так и повышение их квалификации с периодичностью не реже раза в пять лет, не являются новыми требованиями, а на протяжении многих лет действуют, но только благодаря процедуре аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Минстройархитектуры получило возможность контролировать их выполнение.

Аттестация персонала и юридических лиц не может давать 100% гарантии, что, получив все необходимые разрешительные документы, организация сможет обеспечить качество готового строительного продукта. Однако это, как минимум, подтверждает её техническую готовность к производству работ: наличие компетентного аттестованного персонала, основных средств, фонда технологической и технической документации, средств измерений и контроля, системы управления качеством и техникой безопасности и др.

Кроме того, не стоит забывать, что согласно Указу Президента Республики Беларусь, процедура аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является обязательной. Несоблюдение этого требования, то есть осуществление деятельности без необходимых разрешительных документов, предусмотренных статьей 12.7 «Незаконная предпринимательская деятельность» Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь, влечет за собой взыскание доходов, полученных за незаконную предпринимательскую деятельность и серьезный штраф.

Есть что сказать?

Читать:

Теги:

Страны: Беларусь