Городские центры пойдут с молотка, но с согласия главы государства

С 1 января следующего года в Минске и областных центрах Беларуси юридические лица и индивидуальные предприниматели (ИП) смогут получать участки под строительство по упрощенной схеме.

Одновременно вводится ограничение на отчуждение объектов коммунальной собственности, расположенных в центральных частях столицы и городов областного подчинения.

bulatetskaya@br.minsk.by

Указ от 16.11.2006 г. № 677 запрещает без согласования с президентом отчуждать находящиеся в коммунальной собственности нежилые здания и помещения стоимостью более 10 тыс. базовых величин, расположенные в центральных частях Минска и городов областного подчинения. Это ограничение начнет действовать через три месяца. Установление границ городских центров местные власти также обязаны согласовывать с главой государства.

Отчуждение объектов указанной категории будет осуществляться «на аукционе, по конкурсу, без проведения аукциона, конкурса путем внесения в уставный фонд негосударственного юридического лица имущества, находящегося в коммунальной собственности». Указ также устанавливает перечень лиц, которым такие объекты могут продаваться по решению местных властей, согласованному с президентом, без проведения аукциона или конкурса. Это юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность в сфере производства товаров, выполнения работ и (или) оказания услуг и арендующие данное имущество не менее 5 лет.

В то же время с 1 января 2007 г. в Минске и областных центрах начнут действовать новые, упрощенные правила предоставления участков юрлицам и ИП для строительства различных объектов. Новый порядок, установленный Указом от 14.11.2006 г. № 671, применим в случае отсутствия проекта детальной планировки района предполагаемой застройки, если по закону не требуется проведения аукциона на право заключения договора аренды участка или проведен «аукцион с условиями на право проектирования и строительства капитальных строений (зданий, сооружений)» (в иных случаях изъятие и предоставление участков осуществляется в соответствии с Указом от 28 января 2006 г. № 58 и иными законодательными актами).

Заметим, что «аукцион с условиями на право проектирования и строительства капитальных строений (зданий, сооружений)» — это в какой-то мере новое понятие. Он может проводиться только вместо аукциона «на право заключения договоров аренды» земельных участков по решению горисполкома в отношении участков в Минске и областных центрах, на которых находятся объекты недвижимости, подлежащие сносу. Начальной ценой объекта такого аукциона является кадастровая стоимость земельного надела, на котором предоставляется право проектирования и строительства капитальных строений (зданий, сооружений). Согласно указу, если «аукцион с условиями» признан несостоявшимся не менее двух раз в силу того, что заявление на участие в нем подано только одним субъектом, то ему и будет предоставлено право проектирования и строительства капитальных строений (зданий, сооружений). Положение о проведении таких аукционов предстоит установить Совету министров РБ до 1 января 2007 г.

Что касается упрощенного порядка изъятия и предоставления земельных участков, то его суть в следующем. Заинтересованный в предоставлении участка субъект (заказчик) направляет в горисполком соответствующее заявление вместе с пакетом необходимых документов. В заявлении указываются цель использования участка, примерная площадь, характеристика будущего объекта, его ориентировочные размеры и этажность, объем планируемых инвестиций и источники финансирования строительства объекта. К заявлению, кроме копии устава и свидетельства о госрегистрации, заказчик должен приложить копию своего бухгалтерского баланса за текущий год на последнюю отчетную дату.

Заявление должно быть рассмотрено горисполкомом в 10-дневный срок. В течение этого периода при отсутствии оснований для отказа исполком создает специальную комиссию и поручает организации по землеустройству провести подготовку земельно-кадастровой документации, а территориальному органу архитектуры и градостроительства — подготовку архитектурно-планировочного задания (АПЗ) и технических условий на инженерно-техническое обеспечение объекта.

Таким образом, как подчеркивается в официальных комментариях, подготовка земельно-кадастровой документации будет вестись одновременно с подготовкой разрешительной документации на строительство. Срок подготовки земельно-кадастровой документации, АПЗ и техусловий не может превышать 30 дней с момента внесения субъектом платы за выполнение соответствующих работ. Готовые документы направляются в специальную городскую комиссию, которая принимает решение о выборе места размещения земельного участка. Решение оформляется соответствующим актом. Архитектурно-планировочное задание и техусловия, которые являются неотъемлемой частью акта выбора участка, получаются только один раз. В этом документе наряду с условиями, характеризующими участок, указываются срок подготовки лицом проектной документации на строительство объекта и срок представления в организацию по землеустройству генплана объекта строительства с проектируемыми инженерными сетями, разработанного в составе проектной документации.

Как только генплан будущего объекта будет выполнен, организация по землеустройству приступает к разработке проекта отвода земельного участка. На это дается один месяц. Тем самым предусмотрена возможность осуществления процедуры отвода участка параллельно с процедурой подготовки проектной документации на строительство.

На основании документов об отводе участка исполком принимает решение о его изъятии и предоставлении и разрешении строительства объекта. Получив такое решение, заказчик сможет приступать к занятию земельного участка, начав его освоение, независимо от того, завершена ли подготовка в полном объеме проектной документации на строительство объекта. Освоение может быть начато на основании утвержденных в установленном порядке отдельных этапов строительства объекта, выделенных в проектной документации на строительство. Это, как полагают авторы новых правил, позволит ускорить процесс строительства в целом и будет способствовать сокращению сроков реализации инвестиционных проектов.

Заметим также, что если конкретным участком заинтересуются несколько субъектов, то при выборе претендента будут учитываться следующие моменты: опыт заявителя в строительстве объектов, аналогичных указанному в заявлении, важность появления объекта для города и то, как удачно он будет сочетаться с существующей или проектируемой городской застройкой, местонахождение самого заявителя.

Отказ в предоставлении участка заявитель имеет право обжаловать в областной хозяйственный суд или в Хозяйственный суд Минска, в зависимости от местоположения участка.

Указом также расширен перечень лиц, которым земельные участки в Минске, областных центрах и пригородных зонах этих городов будут предоставляться без проведения аукционов «на право заключения договора аренды». В этот перечень включены резиденты свободных экономических зон (если запрашиваемый участок находится на территории СЭЗ). Такая же льгота предусматривается, когда субъект получает землю в связи с приобретением недостроенного нежилого здания (помещения), решение об отчуждении которого принято президентом РБ. Проведения аукциона также не требуется при предоставлении дополнительного участка размером не более половины имеющегося в случае проведения реконструкции существующего объекта без изменения его функционального назначения или если в ходе выполнения проектно-изыскательских работ выяснилось, что для строительства нового здания нужно расширить выделенную ранее территорию.

Указ также устанавливает, что размеры убытков, причиненных землепользователям, землевладельцам, собственникам и арендаторам земельных участков их изъятием и сносом расположенных на них объектов недвижимости, должны определяться организациями по перечню и в порядке, которые до 1 января 2007 года утвердит Совет министров РБ.

http://belmarket.by