В строительстве не хватает организации и ответственности

В строительстве не хватает организации и ответственности, заявил 28 февраля президент Беларуси Александр Лукашенко на совещании о совершенствовании работы строительного комплекса страны. Об этом сообщили БЕЛТА в пресс-службе президента.

Глава государства подчеркнул, что работа строительной отрасли Беларуси «полностью развалена, и в настоящее время нарекания населения на проблемы в этой сфере колоссальные». «Мы не можем быть удовлетворены ни темпами, ни качеством, ни ценой строительства, осуществляемого в Беларуси. Возьмите любое звено — везде проблемы», — сказал он.

При назначении нового министра этой отрасли почти два года назад были поставлены задачи, к решению которых, по словам президента, следовало приступить незамедлительно. А именно: усовершенствовать структуру управления строительным комплексом как на республиканском, так и на региональном уровнях, укрепить его материально-техническую базу, нарастить объемы строительства, сделать жилье более доступным для нуждающихся.

Сегодня в строительной отрасли занято почти 400 тыс. человек. Работает около 5 тыс. предприятий. В ВВП страны их доля по итогам 2007 года составила 8,5%. В целом по республике за счет всех источников финансирования в 2007 году введено в действие 4678,4 тыс.кв.м общей площади жилья, что составляет 99,5% от верхнего предела установленного задания. Предусматривалось в прошлом году обеспечить ввод в эксплуатацию за счет всех источников финансирования 4,2−4,7 млн.кв.м общей площади жилья.

Как отметил Александр Лукашенко, несмотря на то, что по итогам прошлого года показаны хорошие общие результаты развития строительного комплекса, в отрасли по-прежнему огромный клубок проблем, которые сегодня не решаются. Это вопросы с ценообразованием на всех этапах строительства, нарекания в адрес отечественных проектировщиков и экспертизы проектов, недостаточное финансирование программ развития материально-технической базы в строительной отрасли, нехватка квалифицированных специалистов. Кроме того, наблюдается дефицит стройматериалов на внутреннем рынке, что является серьезным препятствием для ритмичной работы строительных организаций, отсутствуют ощутимые результаты по сокращению объемов сверхнормативного незавершенного строительства, а также по срокам и объемам капитальных ремонтов жилья. Всеми областями республики (за исключением Могилевской) и городом Минском не выполнено в 2007 году задание по вводу в эксплуатацию общей площади жилых домов для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Глава государства напомнил, что при рассмотрении планов на 2008 год предупреждал правительство и руководителей областей о необходимости кардинально улучшить работу всех отраслей народного хозяйства и в первую очередь строительного комплекса. По словам Александра Лукашенко, от того, что и как будет сделано в этом году, во многом зависит выполнение пятилетней программы социально-экономического развития страны. «Реализация государственных приоритетов — это серьезный экзамен для всех органов власти и управления. Проверка их на прочность и способность решать стоящие перед страной задачи», — отметил белорусский лидер. Он также добавил, что вопросы развития отечественной стройиндустрии традиционно находятся под пристальным вниманием и даже контролем населения, потому что строительство и ремонт жилья, облик городов и сел во многом зависят от того, насколько эффективно работают все звенья и структуры этой важнейшей отрасли.

Как заверил главу государства заместитель премьер-министра Беларуси Виктор Буря, в стране приняты меры по управлению строительным комплексом, расширению производственных мощностей, увеличению объемов жилищного строительства.

Так, упрощены многие процедуры в строительстве, усовершенствован порядок предоставления земельных участков (теперь срок рассмотрения соответствующего пакета документов занимает не более 35 дней). Ряд изменений внесен и в ход проведения проектных работ: подготовлены нормативные документы, призванные способствовать снижению стоимости проектных работ более чем на 10%, разработан республиканский фонд типовой и повторно применяемой проектной документации, улучшается качество проектирования. Разработаны меры по снижению стоимости экспертных и сметных работ на 15−20%.

Правительство предложило распределить функции по финансированию возведения инженерной инфраструктуры между республиканскими и местными бюджетами. Президент одобрил и сказал, что все бюджеты должны нести определенную нагрузку, необходимо только определить критерии по распределению средств.

По словам руководителя белорусского правительства Сергея Сидорского, рентабельность строительства жилья в сельской местности сегодня не превышает 5%. При этом возведение жилья осуществляется в основном крупными компаниями, развитие которых из-за этого несколько тормозится. «А надо, чтобы строительный комплекс зарабатывал деньги на обновление материально-технического комплекса», — подчеркнул он. В связи с этим правительство внесло предложение разрешить компаниям устанавливать рентабельность на более высоком уровне — 10−15%.

Сегодня финансовое положение отдельных строительных организаций определяется рентабельностью не выше 5−6%, из-за постоянной закредитованности у них нет возможности получить необходимые инвестиционные кредиты у банков для обновления основных средств. Износ основных фондов на большей части предприятий составляет около 80%. В то же время на создание материальной базы объем инвестиций в строительную отрасль необходимо увеличить до Br5,1 трлн. Правительство предложило осуществлять кредитование строительных организаций под гарантии республиканского и местных бюджетов с компенсацией банковских процентов из инновационных фондов и бюджета. Помимо этого Совет Министров инициировал увеличение сроков отсрочки возврата кредитов с 3 до 5 лет. Президент предложение не поддержал и констатировал, что в Беларуси отработана четкая система кредитования таких инвестиционных проектов и менять ее в сторону ухудшения работы банков не следует. «Шальных денег не будет. Я не дам развалить нашу банковскую систему», — сказал он.

Председатель правления Национального банка Беларуси Петр Прокопович подчеркнул: «Мы не можем позволить себе строить жилья так мало, так медленно и так плохо». Нужно выполнить поручения президента по доведению мощностей строительного комплекса до 10 млн.кв.м жилья к 2011 году. Правительство и Национальный банк в настоящее время заканчивают разработку соответствующей уточненной программы на 2008−2010 годы, которая позволит превратить строительный комплекс Беларуси в современную отрасль, которая обладает передовыми технологиями, а не работает на уровне 60−70-х годов.

На совещании обсуждались также вопросы оптимизации заработной платы в строительной сфере. Петр Прокопович внес предложение снять всякие ограничения по заработной плате в строительной отрасли.

В настоящее время в сметы включается заработная плата на уровне Br600−650 тыс. Строительные организации за счет своей прибыли реально платят Br1200−1300 тыс. Правительство предлагает задействовать все возможные источники повышения оплаты труда и довести ее в ближайшей перспективе до $ 700 в эквиваленте.

Также Петр Прокопович считает необходимым в первоочередном порядке решить жилищную проблему для самих строителей. Предлагается разрешить строительным организациям вне очереди создавать ЖСК для своих работников, но строиться жилье будет на общих основаниях.

Правительство обратилось к президенту с просьбой о предоставлении строительным организациям ряда преференций на период реализации инвестиционных проектов, однако поддержки эта просьба не нашла.

По мнению членов правительства, развитие строительных организаций следует ускорить и в сельской местности. Это позволит не привлекать крупные предприятия для строительства объектов в сельской местности, а выполнять эти объемы местными строительными организациями (численностью до 50 человек).

Кроме того, в регионах планируется восстановить работу ранее действовавших ДСК. За счет этого можно будет получить дополнительный прирост выпуска жилья. «Рентабельность до 10% поднимайте, заработную плату устанавливайте, как хотите. Но необходимо найти резервы, чтобы сделать это без повышения стоимости жилья», — подчеркнул Александр Лукашенко.

Планируется, что уже в 2009 году до 80% объема возводимого в стране жилья будет предназначаться для нуждающихся. Причем такое жилье должны строить не только государственные строительные компании, но и коммерческие предприятия. Возросшие потребности в льготном кредитовании будут обеспечены белорусскими банками.

Александр Лукашенко подчеркнул, что экспорт, жилье, продовольствие определены в качестве приоритетов. «Почему вы так долго, дорого и некачественно строите? При таком строительном буме имеете убыточную строительную отрасль?» — поинтересовался президент и отметил, что правительство не было готово к сегодняшнему совещанию. «Все названные предложения можно было решить на уровне правительства. Со стороны главы государства необходимые меры приняты», — сказал он.

Предполагается, что итоги работы строительного комплекса за первое полугодие будут рассмотрены в июле.

БЕЛТА