Недвижимость Беларуси — Новости недвижимости — Когда заказчик может менять неизменную цену и сроки? Обзор новшеств законодательства в сфере строительства

Когда заказчик может менять неизменную цену и сроки? Обзор новшеств законодательства в сфере строительства

22.03.2021 7641

Realt.by

Адвокатское бюро REVERA подготовило ежегодный дайджест изменений законодательства в сфере строительства, которые затрагивают многие этапы — от получения допусков до ввода объектов в эксплуатацию. Сегодня рассказываем об основных новинках правового регулирования строительной деятельности.

: Фото использовано в качестве иллюстрации

Строительные допуски

Изменены квалификационные требования для прохождения процедуры аттестации соответствия

С 11 апреля 2020 года вступило в силу постановление Минстройархитектуры от 26.02.2020 № 6 «Об изменении постановления Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 2 мая 2014 г. № 25», которое устанавливает квалификационные требования к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для получения аттестатов соответствия на:

— выполнение функций генерального проектировщика (аттестат генпроектировщика);

— разработку разделов проектной документации (аттестат на проектирование);

— выполнение функций генерального подрядчика объектов 1−4 классов сложности со стоимостью строительства свыше 5000 БВ по строительству зданий и сооружений, инженерной инфраструктуры, инженерной и транспортной инфраструктуры, магистральной инженерной инфраструктуры (аттестат генподрядчика);

— строительство объектов 1−4 классов сложности (аттестат подрядчика).

Кроме того, постановлением вводятся дополнительные требования к штатным работникам и аттестованным специалистам. Документ также допускает совмещение должностей аттестованных специалистов у одного и того же нанимателя при прохождении процедуры аттестации соответствия.

Произошли изменения в регулировании аттестации соответствия

Постановлением Совета министров от 02.07.2020 № 399 «Об изменении постановлений Совета министров Республики Беларусь от 6 июня 2011 г. № 716 и от 21 марта 2014 г. № 252» введены изменения в регулировании аттестации соответствия.

Согласно документу физическое лицо получило возможность самостоятельно обращаться с заявлением о проведении аттестации.

В случае реорганизации юридического лица путем преобразования не нужно обращаться за получением нового аттестата соответствия.

Расширен перечень оснований прекращения действия аттестата соответствия

Действие аттестата соответствия прекращается по следующим основаниям:

— не обращения за получением аттестата соответствия в течение 6 месяцев со дня принятия решения о его выдаче, внесении в него изменений;

— прекращения действия аттестата соответствия из-за неполучения в установленный срок бумажных экземпляров представляется не вполне обоснованным с учетом функционирования онлайн-реестра аттестатов соответствия, в котором оперативно опубликовываются новые сведения об обладателях аттестатов;

— непредставления в «Белстройцентр» информации для подтверждения соответствия квалификационным требованиям.

Разрешительная документация

Утверждена новая форма архитектурно-планировочного задания (АПЗ)

Постановлением Минстройархитектуры от 17.08.2020 № 45 «Об установлении формы архитектурно-планировочного задания» утверждена новая форма архитектурно-планировочного задания (АПЗ), которая подлежит применению заказчиками с 13 января 2021 года.

В новой форме, в частности, не надо указывать информацию о стадии проектирования объекта строительства и о решении исполкома, на основании которого выдается АПЗ. Регламентировано, что АПЗ действует до даты приемки объекта в эксплуатацию либо до истечения сроков, установленных в разрешительной документации на строительство. Предусмотрено, что АПЗ утверждают и согласовывают руководители территориального подразделения архитектуры и градостроительства города, района, района в городе и области соответственно.

: Фото использовано в качестве иллюстрации

Проектирование и экспертиза

Постановлением Совета министров от 16.12.2020 № 726 «Об изменении постановлений Совета министров Республики Беларусь» закреплены особенности разработки градостроительных проектов и проектирования при наличии историко-культурных ценностей.

Установлено, что при наличии в границах проектирования недвижимых материальных историко-культурных ценностей, для которых не утверждены проекты зон охраны, при разработке градостроительных проектов общего планирования должны быть предусмотрены мероприятия по разработке проектов зон охраны этих историко-культурных ценностей.

Закреплена обязанность по размещению градостроительных проектов на интернет-сайте соответствующего органа

Градостроительные проекты, утвержденные местными Советами депутатов базового территориального уровня, местными исполнительными и распорядительными органами, а также решения об их утверждении подлежат обязательному размещению на интернет-сайтах органа, утвердившего соответствующий градостроительный проект, с графическими материалами, за исключением материалов, содержащих служебную информацию ограниченного распространения или государственные секреты.

Установлен порядок корректировки неактуальной проектной документации

Проектная документация по объектам, на которых не начато производство строительно-монтажных работ в течение двух лет после получения заключения государственной экспертизы и по которым данное заключение утратило силу, является неактуальной. В этом случае заказчику, застройщику необходимо разработать проектную документацию на строительство объекта в порядке, установленном для впервые проектируемых объектов, либо внести изменения в разработанную проектную документацию в части приведения ее в соответствие с требованиями нормативных правовых актов.

Закреплена обязанность по обязательному согласованию проектной документации с управлениями архитектуры исполкома

Проектная документация на строительство в случаях, когда необходимость ее разработки установлена актами законодательства, подлежит обязательному согласованию структурным подразделением местного исполнительного и распорядительного органа. При осуществлении процедуры согласования оценивается соответствие разработанной проектной документации требованиям утвержденной градостроительной документации, а также выданной разрешительной документации в части архитектурно-планировочных решений объекта и благоустройства территории согласно архитектурно-планировочному заданию или градостроительному паспорту земельного участка.

Закреплен перечень случаев, когда внесение изменений в проектную документацию подлежит утверждению

Положение закрепляет перечень случаев, когда внесение изменений в утвержденную проектную документацию подлежит утверждению. К ним относятся:

— изменение характеристик и показателей конструктивных элементов и инженерных систем, к которым установлены обязательные для соблюдения требования технических нормативных правовых актов;

— изменение архитектурно-планировочных решений, габаритов объекта и его размещения на земельном участке;

— изменение функционального назначения объекта или его части;

— изменение проектной мощности, вместимости объекта;

— изменение общей площади, количества квартир, мощности (вместимости) встроенно-пристроенных помещений для жилых зданий;

— изменение количества полос движения, ширины земляного полотна, длины и габаритов мостового сооружения, пролетной формулы мостового сооружения — для объектов транспортной инфраструктуры;

— изменение нагрузок на инженерную инфраструктуру объекта строительства;

— истечение 2 лет после получения заключения государственной экспертизы проектной документации по объектам, на которых не начато производство строительно-монтажных работ.

Скорректирован порядок проведения государственной экспертизы проектов

Положением о порядке проведения государственной экспертизы градостроительных проектов, архитектурных, строительных проектов, выделяемых в них очередей строительства, пусковых комплексов и смет (сметной документации), утвержденным постановлением Совета министров от 30.09.2016 № 791, скорректирован порядок проведения государственной экспертизы этих проектов.

Так, согласно документу государственная экспертиза проектной документации на каждый пусковой комплекс, а также в случаях выделения, исключения, изменения количества пусковых комплексов разработчиком проектной документации по заданию заказчика, застройщика из состава архитектурного проекта или строительного проекта при одностадийном проектировании, прошедших государственную экспертизу и утвержденных в установленном порядке, не проводится. Повторная государственная экспертиза проектной документации с внесенными изменениями проводится в отношении измененных проектных решений.

При необходимости внесения изменений в утвержденную проектную документацию по объектам, находящимся в стадии строительства, заключение государственной экспертизы, выданное с учетом рассмотрения (при необходимости) проектных решений, содержащихся в строительном проекте, является основанием для повторного утверждения проектной документации.

Изменен перечень объектов, подлежащих государственной санитарно-гигиенической экспертизе

Новая редакция Закона от 15.07.2019 № 217-З «Об изменении Закона Республики Беларусь «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» расширяет перечень объектов, подлежащих государственной санитарно-гигиенической экспертизе. К ним, среди прочих, относятся:

— градостроительные проекты, а также изменения и (или) дополнения, вносимые в них. Определен предмет экспертизы градостроительных проектов — оценка соответствия размещения объектов строительства на территориях требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

— проектная документация на строительство объектов социальной, производственной, транспортной, инженерной инфраструктуры, расположенных в санитарно-защитных зонах и зонах ограниченной застройки, передающих радиотехнических объектов ВС. Предметом экспертизы проектной документации является оценка соответствия решений в составе проектной документации требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

: Фото использовано в качестве иллюстрации

Договор строительного подряда

Изменено Положение о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов, утвержденное постановлением Совмина от 18.11.2011 № 1553.

Часть 1 пункта 3 Положения изложена в новой редакции, согласно которой цена заказчика формируется на основании проектной, в том числе сметной, документации (без изменения сметной стоимости подрядных работ, учтенной сметной документацией) с учетом даты начала строительства объекта, указанной заказчиком в задании на проектирование.

Фактически норма устанавливает запрет на корректировку заказчиком сметной стоимости подрядных работ, учтенной сметной документацией до проведения процедуры выбора подрядчика.

Изменения также предусматривают, что подрядчик самостоятельно избирает метод формирования цены предложения.

В документе установлен порядок ценообразования при строительстве «под ключ», в том числе:

— цена заказчика определяется на основании утвержденной предпроектной (предынвестиционной) документации с учетом даты начала строительства объекта, указанной заказчиком в задании на проектирование;

— цена предложения подрядчика формируется на основании утвержденной предпроектной (предынвестиционной) документации;

— цена заказчика и цена предложения подрядчика определяются с учетом всех затрат на строительство объекта (выполнение работ). Дополнительно в цене договора учитывается стоимость оборудования и разработки проектной документации.

Дополнен перечень случаев, когда корректируется неизменная цена. При частном финансировании неизменная цена корректируется среди прочего в случаях изменения:

— проектной, в том числе сметной, документации, за исключением ее изменения по причине возникновения дополнительных работ;

— сроков строительства в случаях, установленных законодательством об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;

— НПА, регулирующих отношения в сфере ценообразования в строительстве.

При этом изменение индексов цен в строительстве более чем на 2 процентных пункта больше не является основанием для корректировки неизменной цены.

Положением также установлены случаи корректировки неизменной цены при бюджетном или «околобюджетном» финансировании.

Уточнена процедура изменения (продления) сроков строительства объектов

Данная норма закреплена постановлением Совмина от 24.04.2020 № 255 «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь в области строительства».

Документом предусмотрен специальный срок при повторном обращении за продлением сроков жилищного строительства. Заказчик обращается в соответствующий орган с заявлением не позднее чем за 3 месяца, для объектов, сроки строительства которых менее 6 месяцев — не позднее чем за 1 месяц, а при повторном изменении сроков строительства в отношении объектов жилищного строительства — не позднее чем за 1,5 месяца до окончания указанного в договоре срока строительства объекта.

Также произошли изменения в законодательстве, касающиеся технического и авторского надзора за строительством, приемки объектов в эксплуатацию, антиковидных мер в строительстве. Так, в частности, Белорусская торгово-промышленная палата пояснила, что «пандемия как таковая не является форс-мажорным обстоятельством» при строительстве.

В сфере строительства жилья Указом президента от 02.07.2020 № 247 «О строительстве жилых помещений» ограничена прибыль застройщиков размером не более 5% от стоимости строительства.

Указом президента от 23.06.2020 № 235 «О дополнительных условиях возведения многоквартирных жилых домов» установлены дополнительные условия возведения многоквартирных жилых домов. Документом, в частности, предусмотрено, что возведение многоквартирных жилых домов осуществляется только при условии заключения между местными исполнительными и распорядительными органами и застройщиками (заказчиками) договоров на реализацию права проектирования и строительства таких домов. Договор заключается до принятия местными исполнительными и распорядительными органами решения об изъятии и предоставлении земельного участка и (или) о разрешении проведения проектных и изыскательских работ, строительства объекта.

Также читайте у нас:

Почти половина жилья строится для очередников — Белстат

Городские власти увеличили инвестпрограмму Минска: на что чиновники смогли найти дополнительные деньги

Не хватает денег на покупку — будешь снимать. Очередников станут активнее отправлять в арендное жилье

Есть что сказать?

Читать:

Теги:

Страны: Беларусь