Регистрация объекта за 2 секунды, дистанционная проверка всех сделок — белорусские риэлтеры двигаются в открытое электронное пространство

Какие первые шаги надо сделать риэлтерским организациям, для того чтобы стать активными потребителями услуг технологий электронного правительства в Беларуси, речь шла на заседании «круглого стола» «Электронное правительство на рынке недвижимости: применение информационных технологий и сервисов для обеспечения качества риэлтерских услуг и защиты прав потребителей».

Организаторами «круглого стола» выступили ОО «Белорусская ассоциация „Недвижимость“» и Союз «Конфедерация агентств недвижимости».

В мероприятии кроме членов БелАН и Союза «Конфедерации агентств недвижимости» приняли участие представители Государственного комитета по имуществу РБ, Национального кадастрового агентства (НКА) Госкомимущества, Национального центра электронных услуг (НЦЭУ), Национального центра законодательства и правовых исследований (НЦЗПИ), Белорусского государственного технологического института.

Серый рынок растет и подрывает доверие к настоящим риэлтерам

Как отметил на заседании «круглого стола» Николай Простолупов, председатель совета БелАН, риэлтерские организации в своей деятельности ежедневно решают две основные задачи: обеспечивают высокое качество риэлтерских услуг и защищают права граждан при совершении сделок с недвижимостью.

— Это конкурентное преимущество риэлтерских компаний, официально работающих на рынке. Однако при выполнении этих задач у риэлтеров возникает одна ключевая проблема. Она заключается в получении полной и достоверной информации об объектах недвижимости и всех лицах, которые могут иметь какие-либо правовые отношения к совершаемой сделке с объектом недвижимости. Эту проблему необходимо решать, чтобы обеспечивать защиту прав наших граждан, — уточнил Николай Простолупов.

Председатель совета БелАН также отметил, что с каждым годом все больше ужесточаются требования к агентствам недвижимости, работающим официально, в том числе по размещению рекламы объектов. В то же время стремительно развивающийся интернет дает все больше возможностей для деятельности серым маклерам. Они расширяют свою аудиторию потребителей за счет более дешевых риэлтерских услуг, не несут ответственности за сделки и не защищают права граждан. Доля серого рынка достигла уже 30%.

— Это серьезная цифра. Серый рынок развивается, и если не будут предприняты эффективные меры для защиты официально работающих риэлтерских организаций, то серый рынок будет расти и дальше и подрывать авторитет добросовестных компаний, — дополнил Николай Простолупов.

Сергею Шаврову, доценту Белорусского государственного технологического университета, понятны намерения белорусского риэлтерского сообщества. Он считает, и это подтверждает мировая практика, что по роду своей деятельности риэлтеры, как никто иной, могут защищать права добросовестных приобретателей недвижимости в Беларуси.

— Другое дело, необходимо проработать механизм предоставления информации для выполнения профессиональных обязанностей риэлтерам и ввести персональную ответственность за распространение конфиденциальной информации и использование ее в целях, противоречащих интересам граждан. Добиться этого можно будет только в том случае, если риэлтеры станут партнерами и добросовестными пользователя услуг технологий электронного правительства, — уточнил ученый.

Регистрация объекта за 2 секунды и получение всех документов не выходя из офиса

Сергей Шавров рассказал о том, что, например, в Финляндии государство доверяет риэлтеру, который выступает в роли доверенного лица в сделке. Если он подает документы, то регистрация объекта осуществляется в автоматическом режиме за 2 секунды без участия регистратора.

В Казахстане созданы центры обслуживания населения, где работают авторизированные посредники. Для вовлечения наибольшего количества людей в мир электронного правительства услуги предоставляются бесплатно за счет бюджетного финансирования этих центров. Опросы показывают, что подобная система работы и госрегистрации недвижимости устраивает 82% населения страны.

В Грузии 98% документов поступает к регистратору в электронной форме, и 100% регистрационных дел хранятся в цифровых архивах. В качестве авторизованных посредников в том числе выступают риэлтеры. Они подписывают документы, которые считаются юридически значимыми, своей электронной цифровой подписью.

Что касается России, то она всегда отставала от Беларуси в вопросах госрегистрации недвижимости. Но сегодня в этой стране уже создано порядка 2000 (также финансируемых за государственный счет) многофункциональных центров, где работают авторизованные посредники.

Павел Кузнецов, председатель комитета по членству и этике БелАН, дополнил ученого и рассказал о том, что в последние годы РФ на самом деле серьезно продвинулась в вопросах госрегистрации недвижимости. Риэлтеры, не выходя из офиса, могут подавать документы на госрегистрацию сделки и через 5−10 минут получать подтверждение об их приеме. Свидетельство о госрегистрации объекта недвижимости и переходе прав приходит им по электронной почте.

— Все знают о масштабах РФ. Если, к примеру, покупатель и продавец проживают в Москве, а недвижимость находится в Сочи, то участникам сделки не надо ехать в Сочи. Документы заверяются у нотариуса и подаются на регистрацию в Москве, — дополнил Павел Кузнецов.

Чтобы упростить регистрацию недвижимости, законодатели должны «дать добро»

— Каждая из названных стран имеет не только успехи в развитии системы госрегистрации, но и проблемы. У нас также есть своя специфика, начиная от менталитета и заканчивая материально-техническим обеспечением организаций по госрегистрации и наличием источников инвестирования для развития, — сказал Андрей Филипенко, генеральный директор ГУП «Национальное кадастровое агентство».

Он акцентировал внимание на том, что в рамках электронного правительства в Беларуси предстоит создать «электронного потребителя», и это непросто. Например, в настоящее время в Казахстане значительное количество имитированных для граждан за счет бюджета личных ID-карт с электронной цифровой подписью не используются, в том числе по причине утраты паролей и отсутствия у пользователей необходимых навыков.

По мнению генерального директора НКА, электронное правительство должно приносить эффект в части отдачи от осуществленных инвестиций. Хотя в том же Казахстане, несмотря на активное вовлечение в процесс развития электронной системы граждан, не удалось достичь желаемой эффективности от вложенных инвестиций. Сейчас в стране планируют делать вторую эмиссию личных ID-карт. Но на это потребуется много бюджетных средств и времени, в том числе на обучение граждан пользоваться новыми возможностями электронного правительства.

Андрей Филипенко напомнил, что в Беларуси создана и работает служба «одно окно», в рамках которой, например, специалисты местных исполнительных и распорядительных органов могут в автоматическом режиме делать запросы и получать документы от НКА. Однако практика показала, что уровень технического оснащения рабочих мест и подготовки персонала «имеет еще потенциал для роста».

— При разработке программного обеспечения в НКА мы руководствуемся тем, чтобы электронные услуги были максимально доступны потребителям. В республике действует 123 офиса территориальных организаций по государственной регистрации и земельному кадастру.

Организуются выездные приемы в крупных сельских населенных пунктах. Для возможности подать документы по местожительству заказчика внедрена технология экстерриториального приема документов и передачи их для регистрации в филиале либо бюро по местонахождению недвижимости. Любой регистратор имеет право удостоверить сделку с любой недвижимостью, расположенной в границах одной области.

Поддержание и развитие инфраструктуры офисов для приема документов на надлежащем уровне стоит дорого. В связи с необходимостью дальнейшего развития информационных технологий у нас нет возможности вкладывать средства в еще большее развитие офисной сети. Программа развития системы регистрации на 2013−2017 годы предполагает, как это происходит сейчас в Грузии, предоставить возможность бизнесу, используя свою инфраструктуру, оказывать своим клиентам дополнительные услуги и экономить их время. Совместные усилия в развитии сети оказания услуг принесут больший эффект и не потребуют инвестиций со стороны госбюджета, — сказал директор предприятия.

Напомним, что в настоящее время в Палате представителей Национального собрания находится проект Закона «О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним», который уже прошел первое чтение. Одним из основных его нововведений является внедрение в систему государственной регистрации недвижимого имущества института авторизованного посредника.

Стоит вопрос наделения функциями авторизованных посредников и риэлтеров. Если данное решение будет принято на законодательном уровне, то риэлтерским компаниям предстоит оборудовать новые рабочие места, закупить электронные цифровые подписи, получить лицензии на приобретение специализированного программного обеспечения.

Специально обученный человек (авторизованный посредник) будет принимать и сканировать документы, подтверждать своей электронной цифровой подписью соответствие бумажного оригинала цифровому образу, формировать заявку на совершение регистрационного действия и через канал связи передавать документы регистратору. Потребителю услуг придется прийти в агентство по государственной регистрации и земельному кадастру только один раз и получить свидетельство о госрегистрации. И только в том случае, если он захочет получить свидетельство в бумажном виде.

— Если законодатели поддержат наши предложения, то на базе банков, нотариальных контор, риэлтерских организаций смогут создаваться многофункциональные центры без дополнительных государственных вложений. По проекту закона на НКА будут возложены функции по аттестации авторизированных посредников, — заключил Андрей Филипенко.

Ведется активная работа по созданию электронных архивов системы регистрации

Генеральный директор НКА рассказал о том, что в Грузии, России и Казахстане ведется плановая работа по созданию электронных архивов. Каждая страна в этом вопросе идет своим путем, определяя источники финансирования этих работ и, соответственно, сроки.

— Мы также начнем «растить» пользователей цифровых архивов и начинать эту работу будем с уполномоченных государственных органов. Все документы, которые помещаются в электронный архив, подписываются электронной цифровой подписью, — уточнил Андрей Филипенко.

Со своей стороны Денис Жуков, заместитель генерального директора НКА, проинформировал, что перед организациями по государственной регистрации и земельному кадастру поставлена задача о переводе регистрационных дел на бумажных носителях в электронные архивы. Что касается новых регистрационных дел, то они, как, например, в Литве, изначально формируются в электронном виде.

— С технической точки зрения любые уполномоченные законодательством организации уже сегодня могут получать доступ к электронным архивам, — уточнил заместитель генерального директора НКА.

Денис Жуков дополнил, что агентства по государственной регистрации и земельному кадастру — это хозрасчетные предприятия, и они не получают бюджетного финансирования на первоначальное формирование электронных архивов. Данная работа будет вестись по мере совершения регистрационных действий с конкретными объектами недвижимости за счет платы, поступающей за госрегистрацию, тенхинвентаризацию и другие услуги агентств.

Как получить закрытую информацию

Директор НКА акцентировал внимание присутствующих на том, что по Закону «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним» вся информация делится на открытую и закрытую. Открытую информацию на платной основе может получить любое лицо. Часть открытой информации о недвижимости любой желающий может бесплатно найти на публичной кадастровой карте, размещенной в сети Интернет по адресу: www.map.nca.by.

Что касается закрытой информации, то доступ к ней предоставляется только в соответствии с другими актами законодательства — например, Законом «Об органах внутренних дел Республики Беларусь», Законом «О прокуратуре Республики Беларусь» и т. д.

— Выдача закрытой информации риэлтерским организациям может быть урегулирована только на законодательном уровне. В частности, Указом «О риэлтерской деятельности в Республике Беларусь», — дополнил генеральный директор НКА.

Открытую информацию можно получать без проблем уже сегодня

По словам Дениса Жукова, Единый государственный регистр недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним уже много лет интегрирован в общегосударственную автоматизированную информационную систему (ОАИС).

— Получать открытую информацию через ОАИС или ЦРМ риэлтерские организации, как и нотариусы, могли еще вчера, — уточнил Денис Жуков. — Мы проверяем полномочия кандидатов в потребители нашей информации в соответствии с законодательством и принимаем решение. На данный момент к сервисам уже подключено большое количество организаций. Между НКА и НЦЭУ заключено соглашение о взаимодействии и определены дополнительные права и обязанности для информационных посредников, получающих данную информацию.

Информация может предоставляться в потоковом режиме, то есть из системы в систему буквально за секунды, а также через единый портал электронных услуг.

— Что касается насущных потребностей риэлтеров, то уже сегодня возможности ОАИС позволяют не только ликвидировать дефицит сведений, необходимых для обеспечения качества риэлтерских услуг, но и предоставить инструментарий для создания новых электронных услуг и сервисов, идеи по предметному наполнению которых — за профессиональным сообществом риэлтеров, — отметил Сергей Руднев, заместитель директора РУП «Национальный центр электронных услуг».

От сотрудничества выиграют не все, кто проиграет?

— Риэлтерские организации делают все для того, чтобы максимально обеспечивать защиту интересов своих потребителей. Сегодня нам нужны инструменты для высокоэффективной работы. Профессиональные риэлтеры готовы вырабатывать необходимые механизмы и платить за предоставление нам всей необходимой информации для обеспечения юридической чистоты сделок. Посмотрите на риэлтерский бизнес, как на партнера и заказчика. И я уверенна, что предоставлением информации дело не ограничится. Агентства недвижимости имеют отличную инфраструктуру — оборудованные офисы, обученный персонал. Но самое главное — у нас есть потребители, и мы готовы формировать у них потребность в услугах электронного правительства, — сказала, подводя итоги, Татьяна Недерева-Архипец, председатель Союза «Конфедерация агентств недвижимости».