Обзор жилищного законодательства Республики Беларусь (01.01.2015 — 31.01.2015)

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23 декабря 2014 г. № 1227 «Об утверждении Положения о Торговом реестре Республики Беларусь и Положения об определении методики расчета доли субъектов торговли в объеме розничного товарооборота продовольственных товаров в границах г. Минска, городов областного подчинения, районов, признании утратившими силу постановлений Совета Министров Республики Беларусь и их структурных элементов». (Зарегистрировано в НРПА РБ 29.12.2014 N 5/39 919).

Постановлением утверждены:

• Положение о Торговом реестре Республики Беларусь;
• Положение об определении методики расчета доли субъектов торговли в объеме розничного товарооборота продовольственных товаров в границах г. Минска, городов областного подчинения, районов.

Положением о Торговом реестре Республики Беларусь определяются порядок создания и ведения Торгового реестра Республики Беларусь (Торговый реестр), состав включаемых в него сведений, порядок внесения в Торговый реестр сведений, исключения из него сведений, порядок регистрации интернет-магазинов в Торговом реестре, порядок предоставления заинтересованным лицам информации, содержащейся в Торговом реестре.

Торговый реестр ведется в целях:

• обеспечения единого государственного учета субъектов торговли, субъектов общественного питания, торговых объектов, объектов общественного питания, торговых центров, рынков, интернет-магазинов в Республике Беларусь;
• разработки отраслевых программ развития торговли, общественного питания, схем размещения стационарных торговых объектов, стационарных объектов общественного питания, торговых центров, рынков, перечней мест размещения нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов общественного питания;
• анализа экономических показателей развития торговли и общественного питания, прогноза развития торговли и общественного питания.

Создание и ведение Торгового реестра осуществляются Министерством торговли Республики Беларусь на основе территориальных баз данных Торгового реестра соответствующих административно-территориальных единиц, формируемых и передаваемых в Министерство торговли Республики Беларусь областными, городскими, районными исполнительными комитетами, местными администрациями районов в г. Минске.

В соответствии с Положением об определении методики расчета доли субъектов торговли в объеме розничного товарооборота продовольственных товаров в границах г. Минска, городов областного подчинения, районов розничный товарооборот продовольственных товаров торговых сетей или крупных магазинов приводится в розничных ценах.

Источником информации об объеме розничного товарооборота продовольственных товаров является:

• в границах г. Минска, городов областного подчинения, районов — официальная статистическая информация в разрезе городов областного подчинения (г. Минска), районов;
• представляемая в Торговый реестр Республики Беларусь в порядке, определенном в Положении о Торговом реестре Республики Беларусь, информация о розничном товарообороте продовольственных товаров субъекта (субъектов) торговли, осуществляющего (осуществляющих) розничную торговлю посредством организации торговой сети или крупных магазинов (за исключением юридических лиц системы потребительской кооперации), по объектам торговли, находящимся в г. Минске, городах областного подчинения, районах.

Постановлением предоставлено право давать разъяснения:

• Министерству торговли Республики Беларусь — о порядке применения норм Положения о Торговом реестре Республики Беларусь;
• Министерству экономики Республики Беларусь — о порядке применения норм Положения об определении методики расчета доли субъектов торговли в объеме розничного товарооборота продовольственных товаров в границах г. Минска, городов областного подчинения, районов.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 декабря 2014 г. № 1255 «Об установлении размера базовой величины». (Зарегистрировано в НРПА РБ 31.12.2014 N 5/39 934).

Постановлением с 1 января 2015 г. установлена базовая величина в размере 180 000 рублей.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25 марта 2014 г. № 255 «Об установлении размера базовой величины» признано утратившим силу.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 2014 г. № 1279 «Об утверждении графика этапов выполнения работ». (Зарегистрировано в НРПА РБ 06.01.2015 N 5/39 961).

Постановлением утвержден график этапов выполнения работ на 2015 год по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 17 июня 2008 г. № 337 «О некоторых вопросах строительства жилья с привлечением инвестиций».

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 2014 г. № 1296 «О некоторых вопросах предоставления жилых помещений коммерческого использования». (Зарегистрировано в НРПА РБ 09.01.2015 N 5/39 983).

Постановлением утверждены:

• Положение о порядке предоставления жилых помещений коммерческого использования;
• типовой договор найма жилого помещения коммерческого использования государственного жилищного фонда.

Кроме того, постановлением установлена базовая ставка платы за пользование:

• жилыми помещениями коммерческого использования в размере 0,2 базовой величины на 1 кв. метр общей площади жилого помещения в месяц;
• арендным жильем с учетом оборудования его имуществом согласно минимальному перечню, указанному в части первой подпункта 1.5 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 17 ноября 2014 г. № 535 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 16 декабря 2013 г. № 563», в размере 0,25 базовой величины на 1 кв. метр общей площади жилого помещения в месяц.

В соответствии с постановлением местным исполнительным и распорядительным органам, другим государственным органам и организациям поручено в месячный срок обеспечить приведение заключенных до вступления в силу данного постановления договоров найма жилого помещения коммерческого использования государственного жилищного фонда в соответствие с утвержденным типовым договором найма жилого помещения коммерческого использования государственного жилищного фонда, а также принятие иных мер по реализации постановления.

Установлено, что действие Положения не распространяется на предоставление жилых помещений коммерческого использования, предназначенных для проживания государственных служащих согласно перечню должностей государственных служащих, дающих право на получение арендного жилья, утвержденному Указом Президента Республики Беларусь от 17 ноября 2014 г. № 535 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 16 декабря 2013 г. № 563», жилых помещений коммерческого использования коммунального жилищного фонда, построенных за счет средств республиканского бюджета, направляемых на преодоление последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также жилых помещений коммерческого использования, находящихся в хозяйственном ведении или оперативном управлении организаций, подчиненных Управлению делами Президента Республики Беларусь.

В соответствии с Положением решения о предоставлении жилых помещений коммерческого использования принимают:

• областные, районные, городские, поселковые, сельские исполнительные комитеты, местные администрации районов в городах (местные исполнительные и распорядительные органы) — по жилым помещениям коммерческого использования коммунального жилищного фонда, находящимся в собственности соответствующих административно-территориальных единиц;
• государственные органы и иные государственные организации, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилые помещения республиканского жилищного фонда, либо вышестоящие органы, государственные органы или иные государственные организации, заключившие договор безвозмездного пользования жилым помещением, или уполномоченные ими лица (организации, в ведении которых находятся жилые помещения) — по жилым помещениям коммерческого использования республиканского жилищного фонда.

Предусмотрено, что информация о наличии жилых помещений коммерческого использования (место нахождения, количественный и качественный состав, характеристика, уровень благоустройства, размер платы за пользование) и о сроке обращения за их предоставлением размещается в установленном порядке местными исполнительными и распорядительными органами, организациями, в ведении которых находятся эти жилые помещения, с указанием конкретных жилых помещений, предназначенных для граждан, имеющих первоочередное право на предоставление жилых помещений коммерческого использования.

Заявления о предоставлении жилых помещений коммерческого использования удовлетворяются в порядке очередности:

• поступления от государственных органов, организаций индивидуальных ходатайств о предоставлении жилых помещений коммерческого использования (индивидуальные ходатайства) по форме, установленной Положением, в пределах установленного законодательством процентного соотношения количества жилых помещений, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим первоочередное право на предоставление жилых помещений коммерческого использования, — для граждан, имеющих такое право;
• исходя из даты постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий — для граждан, состоящих на таком учете;
• поступления заявлений о предоставлении жилых помещений коммерческого использования при условии отсутствия заявлений от граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, — для граждан, не состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Гражданин извещается о предоставлении жилого помещения коммерческого использования заказным письмом с обратным уведомлением либо под роспись. В течение 15 календарных дней со дня получения такого извещения гражданин (его представитель) обязан обратиться в местный исполнительный и распорядительный орган, организацию, в ведении которой находится жилое помещение, для заключения договора найма жилого помещения коммерческого использования государственного жилищного фонда. Не обращение гражданина либо его представителя в указанный срок рассматривается как отказ от предоставления жилого помещения коммерческого использования.

Положением установлены особенности предоставления жилых помещений коммерческого использования коммунального жилищного фонда. Так, гражданам, имеющим в соответствии с частью первой пункта 77 Положения об учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и о порядке предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16 декабря 2013 г. № 563 «О некоторых вопросах правового регулирования жилищных отношений», первоочередное право на предоставление жилых помещений коммерческого использования коммунального жилищного фонда, предоставление жилых помещений коммерческого использования осуществляется в следующем порядке:

• судьям и прокурорским работникам — на основании отдельных списков судей и прокурорских работников, формируемых местными исполнительными и распорядительными органами, не позднее шести месяцев после назначения их на должность. Списки судей и прокурорских работников формируются на основании индивидуальных ходатайств судов и органов прокуратуры, направляемых в местный исполнительный и распорядительный орган в населенном пункте по месту службы судей и прокурорских работников;

• молодым рабочим (служащим), специалистам, получившим образование за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, прибывшим по распределению, направленным на работу в соответствии с договором о целевой подготовке специалиста (рабочего, служащего), — на основании индивидуальных ходатайств государственных органов либо государственных организаций, в которые указанные специалисты распределены, направлены на работу;

• военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава, проходящим военную службу (службу) в Министерстве обороны, Министерстве внутренних дел, Следственном комитете, Государственном комитете судебных экспертиз, органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям, Комитете государственной безопасности, Государственном пограничном комитете, Службе безопасности Президента Республики Беларусь, Оперативно-аналитическом центре при Президенте Республики Беларусь, Комитете государственного контроля, а также в организациях, входящих в их систему или подчиненных им, за исключением военнослужащих срочной военной службы, курсантов учреждений образования, осуществляющих подготовку кадров по специальностям (направлениям специальностей, специализациям) для Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, Следственного комитета, органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых расследований (далее, если не определено иное, — военнослужащие), — на основании индивидуальных ходатайств государственных органов и организаций, в которых предусмотрена военная служба;

• работникам при назначении на должность в случае их переезда из другого населенного пункта при условии, что из числа работников в данном населенном пункте для занятия вакансии нет равноценной замены, — на основании индивидуальных ходатайств государственных органов либо государственных организаций, в которые эти работники назначены на должность;

• ученым, профессорско-преподавательскому составу учреждений высшего образования, работникам организаций культуры — на основании индивидуальных ходатайств соответственно Национальной академии наук Беларуси, государственных учреждений высшего образования, Министерства культуры, главных управлений, управлений (отделов) идеологической работы, культуры и по делам молодежи облисполкомов, Минского горисполкома.

Гражданин, имеющий первоочередное право на предоставление жилого помещения коммерческого использования коммунального жилищного фонда, обращается с заявлением о его предоставлении в местный исполнительный и распорядительный орган по месту нахождения жилого помещения коммерческого использования на основании размещенной в установленном порядке информации о наличии жилых помещений коммерческого использования, предназначенных для таких граждан. В заявлении должна быть указана информация о наличии индивидуального ходатайства государственного органа либо государственной организации.

К индивидуальному ходатайству государственные органы и государственные организации запрашивают в установленном порядке и прилагают следующие документы:

• справка о занимаемом в данном населенном пункте жилом помещении и составе семьи, выдаваемая организацией, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющей жилищно-коммунальные услуги, или организацией, предоставившей жилое помещение, или районным, городским (городов районного подчинения), поселковым, сельским Советом депутатов (исполнительным комитетом);
• справки о находящихся в собственности гражданина и членов его семьи жилых помещениях в населенном пункте по месту работы (службы), выдаваемые территориальной организацией по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним;
• копии документа об образовании и трудового договора (контракта) — при предоставлении жилого помещения коммерческого использования молодым рабочим (служащим), специалистам, получившим образование за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, прибывшим по распределению, направленным на работу в соответствии с договором о целевой подготовке специалиста (рабочего, служащего);
• копия трудового договора (контракта) и обоснование причин, повлекших назначение на должность работника из другого населенного пункта, — при предоставлении жилого помещения коммерческого использования работникам при назначении на должность в случае их переезда из другого населенного пункта при условии, что из числа работников в данном населенном пункте для занятия вакансии нет равноценной замены.

Копии документов должны быть удостоверены должностными лицами государственных органов и государственных организаций, вносящих индивидуальные ходатайства.

Кроме того, Положением установлены особенности предоставления жилых помещений коммерческого использования республиканского жилищного фонда.

В частности, категории граждан из числа работников организаций, в ведении которых находятся жилые помещения, имеющие первоочередное право предоставления жилых помещений коммерческого использования республиканского жилищного фонда, определяются локальными нормативными правовыми актами (в том числе коллективными договорами) этих организаций.

Постановление вступило в силу 11 января 2015 г.

Приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 28 ноября 2014 г. № 129 «Об утверждении перечня и форм ведомственной отчетности». (Зарегистрировано в НРПА РБ 08.01.2015 N 8/29 465).

Приказом утверждены:

• перечень ведомственной отчетности Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь на 2015 год;
• формы ведомственной отчетности Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь на 2015 год.

Приказ вступил в силу 1 января 2015 г.

Закон Республики Беларусь от 10 января 2015 г. № 243-З «О внесении дополнений и изменений в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях». (Зарегистрировано в НРПА РБ 22.01.2015 N 2/2241).

Закон предусматривает штрафы за сдачу в аренду жилья, построенного или приобретенного с привлечением льготного кредита.

Кодекс об Административных правонарушениях дополнен статьей 23.86, согласно которой за предоставление жилья, построенного (реконструированного) или приобретенного с привлечением льготного кредита, по договору найма или аренды до полного погашения льготного кредита без разрешения соответствующего местного исполнительного и распорядительного органа, когда в соответствии с законодательными актами требуется такое разрешение, предусмотрен штраф в размере от 4 до 30 базовых величин (720 000 — 5 400 000 рублей).

Повторное правонарушение влечет наложение штрафа в размере от 30 до 50 базовых величин (5 400 000 — 9 000 000 рублей).

Изменения вступают в силу 23 февраля 2015 г.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 января 2015 г. № 45 «О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17 февраля 2012 г. № 156». (Зарегистрировано в НРПА РБ 29.01.2015 N 5/40 051).

Утвержденным Постановлением для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей сокращен общий срок осуществления государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним с 7 до 5 рабочих дней. Кроме того предусмотрена возможность осуществления регистрационных действий в срочном порядке — в течение 1 рабочего дня со дня подачи документов, необходимых для осуществления государственной регистрации.

Следовательно, если организация либо индивидуальный предприниматель обратятся в организацию по государственной регистрации до 16.00, то в случае необходимости им будут выданы правоудостоверяющие документы на недвижимое имущество, расположенное на территории этого регистрационного округа, в тот же рабочий день.

Для сельскохозяйственных и лесохозяйственных организаций при подаче до 1 июля 2015 г. одновременно 2-х и более заявлений о государственной регистрации земельных участков, предоставленных для ведения сельского либо подсобного сельского хозяйства, а также для ведения лесного хозяйства введен понижающий коэффициент 0,5.

Постановление вступило в силу 30 января 2015 г.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 января 2015 г. № 26 «Об утверждении Положения о порядке проведения торгов по предоставлению в аренду охотничьих угодий фонда запаса». (Зарегистрировано в НРПА РБ 21.01.2015 N 5/40 024).

Утвержденным Положением устанавливается порядок организации и проведения торгов по предоставлению в аренду охотничьих угодий фонда запаса.

Торги организуются и проводятся областным исполнительным комитетом либо по его поручению районным исполнительным комитетом и являются открытыми.

Вид проводимых торгов (конкурс или аукцион) определяется областным исполнительным комитетом.

Участниками торгов могут быть юридические лица, заинтересованные в получении охотничьих угодий в аренду.

Для организации и проведения торгов областной исполнительный комитет либо по его поручению районный исполнительный комитет создает комиссию по организации и проведению торгов и утверждает ее состав.

В соответствии с Положением при организации и проведении торгов комиссия:

• принимает документы;
• подготавливает и публикует в печатных средствах массовой информации, определенных Советом Министров Республики Беларусь, и размещает в глобальной компьютерной сети Интернет на официальном сайте исполнительного комитета извещение о проводимых торгах не позднее 30 дней (при проведении повторных торгов — не позднее 10 дней) до даты их проведения;
• рассчитывает начальную сумму ежегодной арендной платы за предоставляемые в аренду охотничьи угодья, а также определяет размер увеличения начальной цены объекта торгов, который устанавливается в пределах от 5 до 15 процентов от предыдущей цены, называемой аукционистом при проведении торгов в виде аукциона;
• определяет сумму ежегодной арендной платы за предоставляемые в аренду охотничьи угодья при проведении торгов в виде конкурса;
• определяет условия участия в конкурсе при проведении торгов в виде конкурса;
• оформляет результаты торгов;
• разрешает споры о порядке проведения торгов;
• определяет победителей торгов или принимает иные решения по их результатам, представляет соответствующий протокол областному исполнительному комитету;
• выполняет иные функции в соответствии с Положением.

Начальная цена объекта торгов при проведении торгов в виде аукциона либо сумма ежегодной арендной платы при проведении торгов в виде конкурса определяется исходя из минимальных ставок платы за аренду охотничьих угодий, утверждаемых Советом Министров Республики Беларусь.

Возмещение затрат исполнительному комитету на организацию и проведение торгов, в том числе расходов, связанных с изготовлением и предоставлением участникам торгов документации, необходимой для их проведения, осуществляется участником, выигравшим торги. Размер такого возмещения не должен превышать суммы фактических затрат на организацию и проведение торгов, изготовление документации, необходимой для их проведения, а также включать затраты по ранее проведенным нерезультативным торгам в случае повторного выставления объекта на торги.

Споры, возникшие в результате проведения торгов, разрешаются комиссией.

Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 24 декабря 2014 г. № 110 «Об утверждении Санитарных норм и правил „Требования к устройству, оборудованию и содержанию гостиниц и других средств размещения“ и признании утратившим силу постановления Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 18 августа 2009 г. № 93». (Зарегистрировано в НРПА РБ 23.01.2015 N 8/29 516).

Утвержденные Санитарные нормы и правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию средств размещения (гостиниц, мотелей, кемпингов, хостелов, автостоянок, караванинга и других), прилегающей к ним территории, условиям труда работников.

Требования Санитарных норм и правил распространяются на проектируемые, строящиеся, реконструируемые, эксплуатируемые средства размещения независимо от их подчиненности и форм собственности, за исключением средств размещения, проектирование, строительство и реконструкция которых начались до вступления в силу Санитарных норм и правил.

Приемка в эксплуатацию средств размещения не допускается без заключения органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор, о соответствии принимаемого в эксплуатацию средства размещения, его отдельных очередей проектной документации и требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарные нормы и правила обязательны для соблюдения государственными органами, иными организациями, физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Постановление Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 19 декабря 2014 г. № 45 «О регулировании цен на строительные материалы, изделия, конструкции, используемые при строительстве и содержании автомобильных дорог, мостов и тоннелей». (Зарегистрировано в НРПА РБ 27.01.2015 N 8/29 552).

Постановлением установлен предельный норматив рентабельности, используемый для определения суммы прибыли, подлежащей включению в цены на производимые и реализуемые на территории Республики Беларусь юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями строительные материалы, изделия, конструкции, используемые при строительстве и содержании автомобильных дорог, мостов и тоннелей, финансируемых полностью или частично за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, в том числе государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь под гарантии Правительства Республики Беларусь и областных, Минского городского исполнительных комитетов, в размере 12 процентов к плановой себестоимости.