Аттестация руководителей и специалистов строительной отрасли: проблемные вопросы

Вместо лицензирования введена обязательная аттестация

Напомним, что до 1 января 2011 года в Беларуси действовало лицензирование строительной деятельности. Однако по мере сокращения лицензируемых видов деятельности в Республике Беларусь строительная деятельность наряду с другими видами деятельности была исключена из лицензируемых видов. «По всей видимости, принятие решения по отмене в нашей стране лицензирования строительной деятельности было преждевременным. Потому что, как показала практика, на рынке появились недобросовестные участники, которые создали достаточно много проблем, особенно при долевом строительстве жилья», — сказала на конференции Антонина Петрушина, начальник управления нормативного правового обеспечения строительной отрасли Минстройархитектуры. Данные пробелы были учтены при подготовке указа № 26. С момента вступления данного законодательного акта в действие в Беларуси введена обязательная аттестация юрлиц, ИП и специалистов строительной отрасли.

Какими документами регулируются вопросы аттестации

В настоящее время вопросы аттестации регулируются постановлением Совета министров РБ от 21 марта 2014 года № 252 «О некоторых вопросах аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, руководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области строительства».

Данным постановлением утверждены:

• Положение об аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений;

• Положение об аттестации руководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области архитектурной, градостроительной, строительной деятельности, выполнение работ по обследованию зданий и сооружений. Кроме того, в приложении 1 к данному положению определен перечень отдельных видов архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющих), для осуществления которых требуется наличие аттестата соответствия, в т. ч. на выполнение работ по обследованию зданий и сооружений.

В целях реализации постановления № 252 Минстройархитектуры приняты также 2 постановления:

• от 26 марта 2014 года № 15 «О некоторых вопросах аттестации руководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, выполнение работ по обследованию зданий и сооружений»;

• от 2 мая 2014 г. № 25 «О некоторых вопросах аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений».

По словам начальника управления Минстройархитектуры, более высокие требования предъявляются к генпроектировщикам, генподрядчикам, инженерным организациям, поскольку они выполняют основные и более ответственные виды работ по строительству объектов.

Кроме юрлиц и ИП аттестацию проходят и специалисты, в основном те, которые удостоверяют своей личной подписью документацию — исполнительную, техническую, проектную и др.

Уполномоченная организация по проведению аттестации — РУП «Белстройцентр»

Уполномоченной организацией по проведению аттестации выступает РУП «Белстройцентр». Решение о выдаче аттестата соответствия, при наличии всех необходимых документов, принимается Минстройархитектуры в течение 15 дней. Сам аттестат также выдается отраслевым министерством.

В зависимости от класса сложности объектов аттестаты соответствия подразделяются на 4 категории: 1-го, 2-го, 3-го и 4-го классов сложности. Для выполнения работ на объектах, относящихся к 5-му классу сложности, и при выполнении текущего ремонта, аттестаты соответствия не требуются.

Квалификационные требования должны соблюдаться юрлицами, ИП и специалистами в течение всего срока действия аттестата, который выдается на 5 лет. «Поэтому Минстройархитектуры предоставлено право на любой стадии срока действия аттестата проверить, соответствует ли юрлицо или ИП тем квалификационным требованиям, которые к нему предъявляются. Зачастую бывают случаи, когда из организации увольняется аттестованный специалист. В этом случае на его место должен быть принят новый аттестованный специалист», — уточнила Антонина Петрушина.

Законодательством предусмотрены случаи прекращения действия аттестата соответствия. В случае обнаружения нарушений органам госстройнадзора (в отношении организаций, осуществляющих строительство объектов) и органам госэкспертизы (в отношении разработчиков проектной документации) предоставлено право вносить в Минстройархитектуры предложения по прекращению действия аттестата соответствия. Если в течение одного календарного года юрлицо неоднократно нарушит квалификационные требования, то срок действия аттестата будет прекращен. Подобные правила предъявляются и к специалистам.

Всю информацию об аттестованных юрлицах можно узнать из Реестра аттестатов соответствия, который ведет на своем сайте РУП «Белстройцентр».

Проблемные вопросы, возникающие в ходе аттестации

В Минстройархитектуры создана рабочая группа, которая рассматривает все спорные вопросы, возникающие в процессе аттестации. По словам Антонины Петрушиной, больше всего вопросов возникает в отношении соответствия диплома специалиста предъявляемым квалификационным требованиям. Много вопросов поступает и от специализированных организаций, выполняющих определенные виды работ. Поэтому Минстройархитектуры накапливает практику применения нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы аттестации, для возможного дальнейшего внесения в них изменений и дополнений.

Что касается многочисленных поступающих вопросов по переподготовке специалистов, то пока учебные заведения не могут справиться с большим потоком всех желающих переобучиться. В этой связи Минстройархитектуры разрешает специалистам проходить аттестацию, но с условием, что они впоследствии пройдут переподготовку.

Справочно. В настоящее время в Реестре аттестатов соответствия насчитывается 631 организация, имеющая соответствующий аттестат соответствия.

На данную тему также читайте у нас:

Россия и Беларусь создадут единый рынок стройуслуг

Белорусские строительные компании все пристальнее смотрят в сторону России

Для допуска на рынок строительных услуг нужно пройти аттестацию. Принято соответствующее постановление

Заморозит ли строительство объектов введение аттестации руководителей и специалистов отрасли?