Налоговая «канонада» в России может докатиться и до Беларуси

В отличие от жителей Беларуси, которые, имея только одну квартиру в собственности, не платят налог на недвижимость, в России такой налог взимается с каждой квартиры, правда исходя из балансовой стоимости жилья.

А недавно президент РФ Владимир Путин и вовсе поддержал идею Минфина взимать налог на недвижимость исходя из ее рыночной цены. Только такая мера, по мнению инициаторов предложенного нововведения, может остановить необоснованный рост цен на квартирном рынке. А поскольку белорусское законодательство по многим позициям (пусть иногда и с некоторым опозданием) унифицируется с российским, то ужесточение системы налогообложения квартирной собственности рано или поздно дойдет и до Беларуси.

Напомним, что согласно белорусскому законодательству все собственники индивидуальных домов, за исключением граждан-льготников, платят налог на недвижимость. Что же касается собственников квартир, то они такой чести удостаиваются лишь в том случае, если имеют больше одного жилого помещения в собственности. В частности, согласно Закону «О налоге на недвижимость» налогом на недвижимость не облагаются «принадлежащие физическим лицам на праве собственности жилые помещения (квартиры, комнаты) в многоквартирных домах. При наличии у плательщика двух и более жилых помещений (квартир, комнат) освобождению от обложения налогом подлежит только одно жилое помещение (квартира, комната) по выбору плательщика». То есть налог на недвижимость за одну из двух (две из трех, три из четырех … восемь из девяти) квартир собственник платит по выбору. О том, насколько такая система справедлива по отношению к собственникам индивидуальных домов, у которых нет такой привилегии, как у владельцев квартир (комнат) в многоквартирных домах, в Беларуси говорится уже давно и на всех уровнях. Но поскольку вводить налог на недвижимость в отношении всех квартир, находящихся в частной собственности, не выгодно и тем, от которых зависит принятие таких нововведений, то и вопрос о «справедливости» остается «висеть в воздухе».

Между тем в России собственники квартир в многоквартирных домах платят налог на недвижимость независимо от количества жилья. Правда, как сообщает газета «Ведомости», граждане почти не замечают налога на жилье: к примеру, за квартиру в Москве на проспекте Вернадского с рыночной стоимостью 200 тыс. долл.США приходится платить меньше 600 руб. (здесь и далее российских) в год. По закону об имуществе физических лиц налог на жилье с инвентаризационной стоимостью до 300 тыс. руб. не может превышать 0,1% в год, от 300 тыс. руб. до 500 тыс. руб. — 0,3%, свыше 500 тыс. руб. — 2%.

А в первых числах марта, как сообщили российские СМИ, В. Путин поручил подчиненным принять главу Налогового кодекса об имуществе граждан, по которой налог на жилье взимался бы исходя из его рыночной стоимости, а не «инвентаризационной», которая от первой может отличаться в разы, а то и на несколько порядков. Но при введении нового подхода к определению налога на квартирную собственность предлагается предусмотреть такую систему вычетов, «чтобы налоговое бремя в отношении малообеспеченных граждан осталось на существующем уровне».

Как сообщают СМИ со ссылкой на официальные источники, новый налог на недвижимость уже предусмотрен в утвержденных правительством «Основных направлениях налоговой политики на 2008−2010 годы». Согласно документу в России на федеральном уровне будет установлена только максимальная ставка налога. Шкала ставок может быть прогрессивной, но конкретные ставки, льготы и необлагаемый минимум определят муниципалитеты. В Экспертном управлении президента РФ уверены, что налоговая нагрузка для 90% граждан не изменится. Больше должны платить те, кто имеет дорогую недвижимость, а таких граждан примерно 10%, считают президентские эксперты. По их словам, власти не стремятся получить больше доходов от налога на недвижимость по сравнению с теми суммами, которые государство получает сейчас. А замминистра финансов Сергей Шаталов не исключил, что ставки налогов для дешевого жилья могут быть даже снижены по сравнению с существующими вплоть до полного освобождения от налога самых малоимущих.

Заметим, что взимать налог с рыночной стоимости жилья чиновники хотят давно. Начиная с 2002 года российское правительство обсуждало эту идею несколько раз. Но каждый раз эти планы наталкивались на непреодолимую преграду — отсутствие системы массовой оценки стоимости жилья: ведь данных о реальной цене каждой квартиры у чиновников нет, а расходы на индивидуальную оценку жилья могут оказаться больше, чем поступления от налога. К тому же государству придется проводить регулярную переоценку, ведь цены на недвижимость меняются.

В Минэкономразвития в то же время говорят, что сегодня проблема с массовой оценкой почти решена: уже написан проект поправок в законодательство о массовой оценке. Методику оценки утверждает федеральное правительство или Минэкономразвития, ее заказчиком выступают регионы, а исполнителями будут оценщики, победившие на конкурсе. Причем изобретать велосипед не придется: механизм уже отработан на оценке земли.

Предусмотрена и переоценка. Она будет проходить не чаще чем раз в три года, как, например, в европейских странах (в Швеции переоценка недвижимости происходит раз в три года). Но инициировать пересмотр смогут и сами граждане. Цена, установленная методом массовой оценки, станет отличаться от реальной рыночной, отмечают чиновники в Минэкономразвития РФ: это будет усредненная оценка за несколько лет. А после того как государство установит стоимость недвижимости, с которой будет исчисляться налог, должна быть предусмотрена и процедура апелляции.

Председатель налогового подкомитета Госдумы Наталья Бурыкина настроена скептически: государство обещало, что взимание земельного налога с кадастровой стоимости участка не обременит малоимущих, но на практике это произошло. К тому же оценивать пока нечего, поскольку отсутствует единый учет строения и участка, на котором оно находится, напоминает специалист. Налог сможет заработать лишь после того, как будет создан единый кадастр объектов недвижимости, соглашаются в Минэкономразвития. А это произойдет не ранее 2011 года.

Кстати, в Беларуси единый государственный регистр недвижимости уже создан — осталось произвести сверку занесенных в него данных. Всего на 31 января 2007 года регистр содержал сведения о 645 378 земельных участках, 1 384 132 капитальных строениях, 1 650 044 изолированных помещениях, то есть об 3 679 554 объектах недвижимости. Механизмы массовой оценки тоже отработаны — на кадастровой оценке земельных участков.

Остается лишь дождаться, когда чиновники наверху решат, что пора, наконец, навести порядок в системе налогообложения жилой недвижимости, а заодно и сделок с недвижимостью, принадлежащей физлицам, и тем самым прекратить «подкармливать» спекулятивный рост цен на квадратные метры. Ведь уже ни для кого не секрет, что в Беларуси квартирный рынок вместе с земельным для определенного числа лиц стал и способом отмывания и источником получения незаконных доходов. Причем, развитию этих негативных процессов способствует не только нынешняя политика в области налогообложения, но также подходы, применяемые на практике при выделении участков под строительство жилья, действующая система предоставления доступа к строительству дешевого жилья для граждан определенных категорий, политика навязывания населению частной собственности на квартиры и отсутствие альтернативного вида права на жилище — такого, например, как аренда муниципального жилья.

Теоретически у трудоспособного бесквартирного гражданина есть целых три способа реализации конституционного права на жилище: приобрести квартиру в собственность путем строительства, купить на вторичном рынке или арендовать жилье у частников. Но если тот же гражданин получает зарплату, не превышающую среднестатистическую по стране (около 260 долл. США), все три способа на практике оказываются недоступными либо условно доступными (срок ожидания в очереди на получение права на строительство сравнительно недорогой квартиры в ЖСК уже достиг 20 лет — в Минске, потому что спрос превышает предложение, в других городах — из-за низкой платежеспособности очередников). И остается один способ — самый крайний — потерять трудоспособность и через четыре-пять лет, опять же если повезет, получить социальное (то есть бесплатное государственное жилье). В противном случае можно прожить в общежитии всю жизнь (как, например, читательница из Мозыря), вырастив в комнате 12 кв. метров двоих детей и доработав до пенсии на родной фабрике, но так и не узнать, что же такое отдельная квартира. Льготный кредит не дают, потому что заработная плата маленькая, а поручителей найти невозможно — дети студенты, богатых родственников нет. Есть правда чеки «Жилье», но их хватит разве что на то, чтобы заплатить за коридор в однокомнатной мозырьской «хрущевке», если, конечно, в местном исполкоме сочтут нужным проиндексировать эти чеки. А ведь надо еще детей поднимать — они учатся. И таких людей, которые остались по сути дела за бортом жилищной политики совсем не мало в стране.

Из всего этого можно сделать много выводов. Нужно вводить налог на недвижимость для собственников жилых помещений в многоквартирных домах независимо от количества собственности. При этом предусмотреть постепенный переход на взимание налога на недвижимость исходя из ее рыночной стоимости, как это делается во всех развитых странах. Также необходимо вводить налог на все сделки с объектами недвижимости, принадлежащими физическим лицам, а не ограничиваться нормой, согласно которой подоходный налог не нужно платить с суммы продажи в течение пяти лет одного дома, одной квартиры, одного участка и т. д. Важно, наряду с созданием фонда социального жилья, создавать и развивать фонд арендного жилья (муниципального и частного), чему должно предшествовать принятие соответствующего законодательного акта, регулирующего арендные отношения, а также обязывающего местные власти и стимулирующего частников строить жилье для сдачи в аренду по доступным арендным ставкам. Также следует пересмотреть типологию строящегося для очередников жилья с учетом платежеспособного спроса основной массы очередников. И еще много чего.

Хотя, уже все меньше остается надежды на то, что эти и другие нововведения, увидят свет в обозримом будущем. А значит, квартирный рынок скоро сузится до неузнаваемости, а средняя рыночная цена белорусского квадратного метра будет превышать среднюю по стране заработную плату не в 4−5 раз, как сейчас, а в 6−7 (для сравнения — в странах с устойчивой экономикой это соотношение равно 1/1).

Елизавета БУЛАТЕЦКАЯ

nb.by