Обзор жилищного законодательства Республики Беларусь (01.11.2014 — 30.11.2014)

Указ Президента Республики Беларусь от 3 ноября 2014 г. № 508 «О реализации инвестиционного проекта». (Зарегистрировано в НРПА РБ 04.11.2014 N 1/15 375).

Указом определено осуществить в 2014—2017 годах реализацию инвестиционного проекта «Строительство комплекса зданий государственного учреждения „Клинический медицинский центр“ в районе дер. Ждановичи Минского района», предусматривающего проектирование и строительство комплекса зданий с инженерной и транспортной инфраструктурой, необходимой для его функционирования.

В соответствии с Указом финансирование работ по проектированию и строительству комплекса зданий осуществляется:

—  в 2014 году за счет средств бюджета г. Минска;

—  в 2015—2017 годах ежегодно в размере:

• 25 процентов — из средств республиканского бюджета в рамках государственной инвестиционной программы на 2015−2017 годы;
• 75 процентов — из средств бюджета г. Минска.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 8 ноября 2014 г. № 1055 «О мерах по выполнению заданий на 2015 год по строительству жилых домов, объемах ввода в эксплуатацию и финансирования строительства жилья и объектов инженерной и транспортной инфраструктуры в 2016 году». (Зарегистрировано в НРПА РБ 11.11.2014 N 5/39 679).

Постановлением определены:

• задания на 2015 год по вводу в эксплуатацию общей площади жилых домов;
• объемы строительства (реконструкции) жилых домов в сельскохозяйственных организациях для обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий специалистов, работников этих организаций и работников организаций социально-культурной сферы в сельской местности и его финансирования в 2015 году (без учета затрат на инфраструктуру);
• объемы строительства жилых помещений социального пользования и его финансирования в 2015 году (без учета затрат на инфраструктуру);
• объемы строительства жилых домов (квартир) для многодетных семей и его финансирования в 2015 году (без учета затрат на инфраструктуру);
• объемы строительства жилых помещений для отселения граждан, проживающих в ветхих и аварийных жилых домах, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, и его финансирования в 2015 году (без учета затрат на инфраструктуру);
• объемы строительства жилых домов (квартир) для граждан, проживающих в общежитиях не менее 10 лет, и его финансирования в 2015 году (без учета затрат на инфраструктуру);
• объемы строительства жилых домов (квартир) для предоставления жилых помещений коммерческого использования на условиях договора найма жилого помещения коммерческого использования государственного жилищного фонда, договора найма жилого помещения частного жилищного фонда и его финансирования в 2015 году (без учета затрат на инфраструктуру);
• объемы строительства индивидуальных жилых домов и его финансирования в 2015 году (без учета затрат на инфраструктуру);
• объемы строительства жилых домов (квартир) в городах-спутниках и его финансирования в 2015 году (без учета затрат на инфраструктуру);
• объемы строительства жилых помещений в рамках программ государственного заказа на строительство (возведение, реконструкцию) жилых помещений в 2015 году для работников государственных органов, организаций, входящих в их систему или подчиненных им, определенных в части второй подпункта 1.5 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 8 мая 2013 г. № 215;
• объемы финансирования в 2015 году строительства (реконструкции) объектов инженерной и транспортной инфраструктуры для районов (кварталов) жилой застройки, включая районы (кварталы) индивидуальной жилой застройки;
• объемы финансирования в 2015 году строительства (реконструкции) жилья (без учета затрат на инфраструктуру);
• кредитные ресурсы банков, направляемые в 2015 году на финансирование жилищного строительства (без учета затрат на инфраструктуру);
• банки, предоставляющие гражданам в 2015 году кредитные ресурсы для строительства (реконструкции) или приобретения жилых помещений;
• объемы ввода в эксплуатацию общей площади жилых домов в 2016 году;
• расчетные объемы финансирования в 2016 году строительства (реконструкции) жилья (без учета затрат на инфраструктуру);
• расчетные объемы финансирования в 2016 году строительства (реконструкции) объектов инженерной и транспортной инфраструктуры для районов (кварталов) жилой застройки, включая районы (кварталы) индивидуальной жилой застройки.

В соответствии с постановлением в следующем году планируется построить 5 млн. кв. метров жилья, в том числе с использованием государственной поддержки — 2,5 млн. кв. метров.

Постановление вступает в силу с 1 января 2015 г.

Указ Президента Республики Беларусь от 13 ноября 2014 г. № 524 «О приватизации жилых помещений государственного жилищного фонда». (Зарегистрировано в НРПА РБ 14.11.2014 N 1/15 399).

Указом установлено, что:

• решения о приватизации жилых помещений государственного жилищного фонда, являющихся одноквартирными жилыми домами, могут приниматься без наличия документов, удостоверяющих государственную регистрацию их создания и возникновения права государственной собственности на них, а также документов, удостоверяющих произведенную государственную регистрацию создания земельных участков, на которых они расположены;
• решение о приватизации изолированного жилого помещения в многоквартирном либо блокированном жилом доме может приниматься без наличия документов, удостоверяющих государственную регистрацию его создания и возникновения права государственной собственности на жилое помещение, только при условии наличия в документах единого государственного регистра недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним сведений в отношении капитального строения, в котором оно расположено.

Указом определено, что в случае, если оценочная стоимость 1 кв. метра приватизируемого жилого помещения, определенная в порядке, установленном актами жилищного законодательства, в ценах, действующих на день подачи заявления о приватизации, на 30 процентов и более превышает определенную в том же порядке оценочную стоимость 1 кв. метра двух или более аналогичных жилых помещений типовых потребительских качеств (по году ввода в эксплуатацию, территориальной принадлежности), местный исполнительный и распорядительный орган, организация, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которой находится жилое помещение, государственный орган, другая государственная организация, подчиненная Президенту Республики Беларусь, республиканский орган государственного управления, другая государственная организация, подчиненная Правительству Республики Беларусь, заключившие договор безвозмездного пользования жилым помещением, или уполномоченное ими лицо обеспечивают проведение независимой оценки рыночной стоимости приватизируемого жилого помещения, после чего решение о приватизации жилого помещения производится по наименьшей оценочной либо рыночной его стоимости.

Указом также предусмотрено, что денежные средства, внесенные работниками государственных организаций в счет оплаты стоимости строительства жилых помещений, построенных государственными организациями с частичным привлечением средств своих работников, засчитываются в счет оплаты стоимости жилых помещений при их приватизации пропорционально части площади жилых помещений, которая была построена за счет привлеченных денежных средств этих работников, при наличии заключенных договоров о совместном строительстве жилых помещений и (или) документов, подтверждающих сумму внесенных этими работниками денежных средств.

Право разъяснения вопросов применения Указа предоставлено Совету Министров Республики Беларусь.

Указ вступил в силу 16 ноября 2014 г.

Указ Президента Республики Беларусь от 17 ноября 2014 г. № 535 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 16 декабря 2013 г. № 563». (Зарегистрировано в НРПА РБ 19.11.2014 N 1/15 413).

Указом установлено, что:

• арендное жилье предоставляется государственным служащим согласно перечню должностей государственных служащих, дающих право на получение арендного жилья, утверждаемому Указом, на срок трудовых (служебных) отношений;
• арендное жилье, подлежащее предоставлению государственным служащим, определяется:

—  Управлением делами Президента Республики Беларусь — из числа арендного жилья республиканского жилищного фонда, находящегося в оперативном управлении государственного учреждения «Главное хозяйственное управление» Управления делами Президента Республики Беларусь;

—  областными, Минским городским, районными, городскими исполнительными комитетами — из числа арендного жилья коммунального жилищного фонда, находящегося в оперативном управлении областных, Минского городского, районных, городских исполнительных комитетов.

Президентом Республики Беларусь могут приниматься решения о предоставлении арендного жилья лицам, не указанным в перечне должностей государственных служащих, дающих право на получение арендного жилья, утверждаемом Указом;

• стоимость строительства (возведения, реконструкции) 1 кв. метра общей площади арендного жилья не должна превышать 8,5 млн. рублей в ценах на 1 января 2014 г., если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

Площадь земельного участка, предоставляемого для строительства и обслуживания арендного жилья в виде одноквартирного жилого дома, не должна превышать 1000 кв. метров.

Общая площадь арендного жилья в многоквартирном или блокированном жилом доме не должна превышать 130 кв. метров.

Общая площадь арендного жилья в виде одноквартирного жилого дома не должна превышать 150 кв. метров. При этом площадь подсобных помещений не должна превышать:

—  25 кв. метров — для гаража;

—  25 кв. метров — для сарая;

—  15 кв. метров — для погреба;

• арендное жилье предоставляется государственным служащим независимо от наличия жилых помещений в собственности (долей в праве общей собственности на жилые помещения) и (или) владении и пользовании в населенном пункте по месту работы (службы);
• размер платы за пользование арендным жильем определяется в соответствии с подпунктом 1.5 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 16 декабря 2013 г. № 563 «О некоторых вопросах правового регулирования жилищных отношений» с применением коэффициентов, устанавливаемых по согласованию с Советом Министров Республики Беларусь:

—  Управлением делами Президента Республики Беларусь — в отношении арендного жилья республиканского жилищного фонда;

—  облисполкомами и Минским горисполкомом — в отношении арендного жилья коммунального жилищного фонда.

Плата за жилищно-коммунальные услуги и плата за пользование арендным жильем, предоставленным государственным служащим, осуществляются в порядке, установленном законодательством;

• за государственными служащими и членами их семей, проживающими в арендном жилье, сохраняются ранее занимаемые ими жилые помещения государственного жилищного фонда.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 ноября 2014 г. № 1056 «Об утверждении Положения о случаях и порядке замены застройщика при неисполнении (нарушении) застройщиком обязательств по созданию объекта строительства». (Зарегистрировано в НРПА РБ 13.11.2014 N 5/39 690).

В соответствии с утвержденным Положением к случаям, являющимся основанием для замены застройщика, относятся:

• превышение застройщиком сроков исполнения обязательств по договорам создания объектов долевого строительства более чем на шесть месяцев;
• превышение сроков строительства, определенных в графике производства работ, прилагаемом к договору строительного подряда, более чем на три месяца;
• прекращение застройщиком финансирования строительства объекта строительства на срок более трех месяцев;
• отказ застройщика от исполнения обязательств по созданию объекта строительства в связи с невозможностью исполнения принятых обязательств по договорам создания объектов долевого строительства и (или) договору строительного подряда.

Соответствующий облисполком или Минский горисполком при наличии оснований для замены застройщика вправе приостановить строительство объекта строительства и в течение 10 календарных дней со дня их обнаружения создает комиссию, в состав которой включаются представители местных исполнительных и распорядительных органов, выдавших застройщику разрешительную документацию на долевое строительство объекта строительства, Департамента контроля и надзора за строительством Государственного комитета по стандартизации, Министерства архитектуры и строительства, контролирующих (надзорных) органов, застройщика, подрядчика, дольщиков и других заинтересованных органов и организаций. Приостановление строительства действует до дня опубликования проектной декларации новым застройщиком в случае принятия решения о замене застройщика, но не более чем на три месяца со дня принятия решения о замене застройщика, либо до принятия решения об отсутствии необходимости замены застройщика.

Комиссия в течение 15 календарных дней со дня ее создания рассматривает возможность устранения в трехмесячный срок оснований для замены застройщика и в случае невозможности их устранения вносит в соответствующий облисполком или Минский горисполком предложения о целесообразности замены застройщика.

Соответствующий облисполком или Минский горисполком на основании предложений комиссии согласно своим полномочиям в течение 10 календарных дней со дня получения протокола комиссии принимает решение о замене застройщика с назначением нового застройщика, имеющего право на осуществление строительной деятельности в соответствии с законодательством, из числа коммунальных унитарных предприятий по капитальному строительству, их дочерних унитарных предприятий, иных государственных организаций или организаций с долей государства в уставном фонде более 50 процентов либо о нецелесообразности замены застройщика и письменно извещает о принятом решении в течение 5 календарных дней после его принятия членов комиссии, застройщика, а в случае принятия решения о замене застройщика — также нового застройщика.

Принятие решения о замене застройщика является основанием для расторжения дольщиками договоров создания объектов долевого строительства с прежним застройщиком.

Новый застройщик в течение 14 календарных дней со дня принятия решения о замене застройщика письменно извещает дольщиков о замене застройщика, а также о возможности заключения договоров создания объектов долевого строительства с новым застройщиком на те же объекты долевого строительства на новых условиях.

Доли каждого дольщика и прежнего застройщика в объеме не завершенного строительством объекта строительства, переданного новому застройщику, рассчитываются в порядке, установленном Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь.

Новый застройщик определяет сумму средств, сроки, необходимые для завершения строительства объекта строительства, производит расчет новых цен объектов долевого строительства (цен договоров) и извещает о них дольщиков, у которых были заключены договоры создания объектов долевого строительства с прежним застройщиком, с предложением в течение 30 календарных дней со дня получения письменного извещения заключить указанные договоры на те же объекты долевого строительства на новых условиях. Объекты долевого строительства, на завершение строительства которых по истечении данного срока не были заключены договоры создания объектов долевого строительства с новым застройщиком, реализуются согласно законодательству.

Расчет величины платежей дольщика новому застройщику по договору создания объекта долевого строительства осуществляется новым застройщиком с учетом доли дольщика в объеме не завершенного строительством объекта строительства, переданного новому застройщику.

При определении доли дольщика в объеме не завершенного строительством объекта строительства, переданного новому застройщику, средства, поступившие за счет кредитов, но не использованные прежним застройщиком на цели строительства, в том числе полученные и неотработанные авансы за счет льготных кредитов, также подлежат учету в оплаченной части дольщика в объеме не завершенного строительством объекта строительства.

Дольщики, отказавшиеся от заключения договора создания объекта долевого строительства с новым застройщиком, и прежний застройщик вправе требовать от нового застройщика возврата денежных средств.

Возвращаемые дольщикам и прежнему застройщику суммы денежных средств подлежат индексации в соответствии с Положением о порядке возврата денежных средств при прекращении участия в долевом строительстве, прекращении членства в организации застройщиков, расторжении договоров купли-продажи жилых помещений, построенных по государственному заказу, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 января 2014 г. № 6.

Возврат денежных средств дольщикам осуществляется новым застройщиком в месячный срок после заключения договора создания объекта долевого строительства с новым дольщиком, но не позднее шести месяцев со дня получения новым застройщиком заявления дольщика о возврате денежных средств.

Возврат денежных средств новым застройщиком прежнему застройщику осуществляется не позднее шести месяцев со дня получения новым застройщиком заявления прежнего застройщика о возврате денежных средств.

Постановление вступает в силу с 15 февраля 2015 г.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 ноября 2014 г. № 1109 «Об индексации субсидируемых государством цен на газ природный и сжиженный, тарифов на электрическую энергию и тепловую энергию для нужд отопления и горячего водоснабжения для населения и внесении изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2013 г. № 1166». (Зарегистрировано в НРПА РБ 29.11.2014 N 5/39 755).

В соответствии с постановлением проиндексированы субсидируемые государством цены на газ природный и сжиженный, тарифы на электрическую энергию и тепловую энергию для нужд отопления и горячего водоснабжения для населения.

Кроме того, внесены изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2013 г. № 1166 «Об установлении для населения цен на газ, тарифов на электрическую и тепловую энергию, утверждении затрат на единицу оказываемых населению коммунальных услуг газо- и энергоснабжающими организациями Министерства энергетики и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь и отдельных структурных элементов постановлений Совета Министров Республики Беларусь».

Постановление вступило в силу 1 декабря 2014 г.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 ноября 2014 г. № 1108 «Об утверждении Положения о государственном информационном ресурсе «Реестр бытовых услуг Республики Беларусь». (Зарегистрировано в НРПА РБ 03.12.2014 N 5/39 773).

Утвержденным Положением определяются порядок формирования и ведения государственного информационного ресурса «Реестр бытовых услуг Республики Беларусь» (Реестр бытовых услуг), а также единые методологические требования к порядку включения в Реестр бытовых услуг (исключения из него) сведений, в том числе в связи с их изменением и (или) дополнением, предоставления заинтересованным лицам информации, содержащейся в Реестре бытовых услуг.

Сведения Реестра бытовых услуг служат основой для:

• обеспечения единого государственного систематического учета объектов бытового обслуживания и субъектов, оказывающих бытовые услуги;
• анализа обеспеченности населения видами бытовых услуг и объектами бытового обслуживания;
• разработки отраслевых программ развития и совершенствования бытового обслуживания населения, схем размещения стационарных объектов бытового обслуживания, перечней мест размещения нестационарных объектов бытового обслуживания.

Плата за включение сведений в Реестр бытовых услуг, внесение изменений и (или) дополнений в сведения, включенные в Реестр бытовых услуг, исключение сведений, внесенных в Реестр бытовых услуг, выдачу свидетельства о включении в Реестр бытовых услуг не взимается.

Реестр бытовых услуг ведется Министерством торговли Республики Беларусь на основе территориальных баз данных Реестра бытовых услуг соответствующих административно-территориальных единиц, формируемых и передаваемых по каналам связи в Министерство торговли Республики Беларусь городскими, районными исполнительными комитетами, местными администрациями районов в г. Минске.

В Реестр бытовых услуг включаются сведения:

• о субъекте, оказывающем бытовые услуги;
• об объекте бытового обслуживания;
• сводные данные о состоянии бытового обслуживания;
• о наименовании органа, уполномоченного на формирование территориальной базы данных, внесшего сведения в территориальную базу данных, дате включения сведений в Реестр бытовых услуг, регистрационном номере свидетельства о включении в Реестр бытовых услуг, дате его выдачи, а также иные сведения.

Постановление вступило в силу 1 декабря 2014 г.