Обзор жилищного законодательства Республики Беларусь (01.07.2014 — 31.07.2014)

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 12 июля 2014 г. № 673 «О преобразовании республиканского ландшафтного заказника «Синьша». (Зарегистрировано в НРПА РБ 15.07.2014 N 5/39 129).

В соответствии с постановлением преобразован республиканский ландшафтный заказник «Синьша» в связи с изменением его границ, режима охраны и использования.

Кроме того, постановлением утверждены:

• границы, площадь и состав земель республиканского ландшафтного заказника «Синьша»;
• Положение о республиканском ландшафтном заказнике «Синьша».

Постановление Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 26 марта 2014 г. № 14 «Об утверждении Инструкции о порядке создания и ведения республиканского фонда проектной документации и республиканского банка данных объектов-аналогов на строительство объектов, предоставления в пользование и использования материалов и данных указанных фонда и банка данных». (Зарегистрировано в НРПА РБ 11.07.2014 N 8/28 852).

Согласно Инструкции фонд проектной документации представляет собой систематизированное собрание комплектов копий проектной документации на строительство объектов, а республиканский банк данных объектов-аналогов на строительство объектов — организационно-техническую систему, включающую базу данных с информацией об отдельных показателях (в том числе стоимостных) и характеристиках объектов-аналогов, представленных в соответствии с проектной документацией на строительство объектов, находящейся в фонде проектной документации, а также о стоимости завершенных строительством объектов.

Фонд проектной документации формируется на основании проектной документации на строительство объектов, разработанной полностью или частично за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, в том числе государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь, выданных под гарантии Правительства Республики Беларусь и областных, Минского городского исполнительных комитетов.

Фонд проектной документации состоит из проектной документации на возведение объектов (типовые проекты; проекты, рекомендованные для повторного применения; документация на типовые строительные конструкции, изделия, узлы; индивидуально разработанная проектная документация на строительство объектов) и реконструкцию объектов, возведенных по типовым проектам.

Банк данных формируется на основании фонда проектной документации и информации о стоимости завершенных строительством объектов.

Деятельность, связанную с созданием и ведением фонда проектной документации и банка данных, предоставлением в пользование и использованием их материалов и данных, осуществляет республиканское унитарное предприятие «Республиканский научно-технический центр по ценообразованию в строительстве».

Кроме того, Инструкцией определен порядок создания и ведения фонда проектной документации и банка данных, порядок предоставления в пользование и использования их материалов и данных.

Постановление Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 4 июня 2014 г. № 12 «Об установлении перечней видов работ по текущему ремонту жилищного фонда и порядке возмещения фактических затрат на текущий ремонт жилищного фонда». (Зарегистрировано в НРПА РБ 12.07.2014 N 8/28 862).

Постановлением установлены:

• перечень видов работ по текущему ремонту жилищного фонда, источниками финансирования которых являются средства местных бюджетов, а также иные источники финансирования, не запрещенные законодательством;
• перечень видов работ по текущему ремонту жилищного фонда, источниками финансирования которых являются средства от внесения собственниками, нанимателями жилых помещений и членами организаций застройщиков платы за текущий ремонт.

Согласно постановлению фактические затраты по текущему ремонту жилищного фонда возмещаются за счет средств местных бюджетов и средств от внесения собственниками, нанимателями жилых помещений и членами организаций застройщиков платы за текущий ремонт, а также иных источников финансирования, не запрещенных законодательством.

Указ Президента Республики Беларусь от 17 июля 2014 г. № 348 «О мерах по повышению эффективности работы организаций агропромышленного комплекса». (Зарегистрировано в НРПА РБ 21.07.2014 N 1/15 161).

В соответствии с Указом банкам и открытому акционерному обществу «Банк развития Республики Беларусь» предложено предоставлять отсрочку исполнения обязательств по основному долгу на срок, не превышающий пяти лет:

• юридическим лицам, приобретшим (приобретающим) с 1 января 2014 г. по 31 декабря 2016 г. в установленном порядке в результате реорганизации (в форме слияния, присоединения), покупки, безвозмездной передачи предприятий как имущественных комплексов права и обязанности неплатежеспособных сельскохозяйственных организаций по долгосрочным инвестиционным кредитам, выданным юридическим лицам и сельскохозяйственным организациям на приобретение сельскохозяйственной техники, оборудования, строительство, реконструкцию и (или) модернизацию производственных объектов. Отсрочка предоставляется на основании поданных в банки заявлений юридических лиц, приобретших права и обязанности сельскохозяйственных организаций, о предоставлении отсрочки и утвержденных облисполкомами бизнес-планов развития этих юридических лиц, которыми установлены сроки исполнения обязательств, подлежащих отсрочке. При этом сумма таких обязательств (срочная, просроченная, пролонгированная задолженность) отражается на счетах по учету срочной задолженности банков. Предоставление отсрочки оформляется путем внесения соответствующих изменений и (или) дополнений в кредитные договоры;
• организациям, уполномоченным актами законодательства на проведение закупок современной сельскохозяйственной техники и оборудования в целях передачи их на условиях финансовой аренды (лизинга), по выданным этим организациям кредитам на такие закупки на суммы неисполненной части обязательств юридических лиц, приобретших (приобретающих) права и обязанности сельскохозяйственных организаций, и сельскохозяйственных организаций перед данными организациями по лизинговым платежам в части контрактной стоимости предмета лизинга в соответствии с договорами финансовой аренды (лизинга) в пределах срока действия кредитных договоров, в том числе рассроченных в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 22 апреля 2011 г. № 170 «О некоторых вопросах расчетов за сельскохозяйственную технику». Отсрочка предоставляется на основании поданных в банки заявлений указанных организаций, ходатайств юридических лиц, приобретших (приобретающих) права и обязанности сельскохозяйственных организаций, о предоставлении отсрочки и утвержденных облисполкомами бизнес-планов развития этих юридических лиц, которыми установлены сроки исполнения обязательств, подлежащих отсрочке. Предоставление отсрочки оформляется путем внесения соответствующих изменений и (или) дополнений в кредитные договоры. После окончания срока действия отсрочки погашение отсроченных обязательств по основному долгу по кредитам осуществляется в пределах срока действия кредитных договоров.

Указом установлено, что отсрочка предоставляется в отношении суммы неисполненной части обязательств юридических лиц, приобретших (приобретающих) права и обязанности сельскохозяйственных организаций, и сельскохозяйственных организаций, образовавшейся на дату:

• государственной регистрации вновь возникшего юридического лица, — при реорганизации юридического лица в форме слияния с сельскохозяйственной организацией;
• государственной регистрации покупки, безвозмездной передачи предприятия как имущественного комплекса сельскохозяйственной организации, — при покупке, безвозмездной передаче предприятия как имущественного комплекса;
• внесения в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей записи о прекращении деятельности сельскохозяйственной организации, — при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему сельскохозяйственной организации.

Указ Президента Республики Беларусь от 17 июля 2014 г. № 349 «О реорганизации колхозов (сельскохозяйственных производственных кооперативов)». (Зарегистрировано в НРПА РБ 21.07.2014 N 1/15 162).

Указом установлено, что:

• колхозы (сельскохозяйственные производственные кооперативы), действующие на основании Указа Президента Республики Беларусь от 2 февраля 2001 г. № 49 «О некоторых вопросах организационно-правового обеспечения деятельности колхозов», в срок до 31 декабря 2016 г. подлежат преобразованию в хозяйственные общества или коммунальные унитарные предприятия;
• при преобразовании колхоза в хозяйственное общество доли в уставном фонде (акции) хозяйственного общества распределяются между физическими лицами, являющимися членами преобразуемого колхоза, выразившими письменное согласие выступить учредителями этого общества, и административно-территориальной единицей — районом, на территории которого расположен колхоз.

Размер доли административно-территориальной единицы в уставном фонде создаваемого хозяйственного общества (количество акций), определяемый в процентах, не может быть меньше значения, соответствующего соотношению между стоимостью неделимого фонда преобразуемого колхоза и размером уставного фонда этого общества.

Если колхоз не имеет долевого фонда членов колхоза, каждому члену колхоза, выразившему письменное согласие выступить учредителем создаваемого хозяйственного общества, передается одна акция этого общества.

Члены и работники колхоза вправе вносить денежные вклады в уставный фонд создаваемого хозяйственного общества с получением акций в количестве, соответствующем внесенному вкладу;

— колхоз преобразуется в коммунальное унитарное предприятие или хозяйственное общество с долей административно-территориальной единицы в уставном фонде 100 процентов (хозяйственное общество, 100 процентов акций которого принадлежат административно-территориальной единице), если на 1 января года, в котором принимается решение о его преобразовании, стоимость чистых активов колхоза, рассчитанная в соответствии с законодательством, меньше стоимости неделимого фонда и (или) колхоз имеет не исполненные в срок обязательства по:

• платежам в республиканский бюджет и (или) местные бюджеты и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
• возврату полученных из республиканского и (или) местных бюджетов займов, ссуд (в том числе пролонгированных);
• исполненным гарантиям Правительства Республики Беларусь и (или) местных исполнительных и распорядительных органов;

— порядок формирования уставного фонда хозяйственного общества, создаваемого в результате преобразования колхоза, определения размера долей в уставном фонде (количества акций) его участников и порядок формирования уставного фонда коммунального унитарного предприятия определяются Государственным комитетом по имуществу, если иное не определено Президентом Республики Беларусь;

— права на земельные участки, предоставленные колхозу, переходят в порядке, установленном законодательством об охране и использовании земель, к юридическому лицу, создаваемому в результате преобразования колхоза в соответствии с Указом;

— меры экономического стимулирования (включая меры государственной поддержки), установленные актами законодательства колхозу, сохраняют свое действие в отношении юридического лица, созданного в результате преобразования колхоза в соответствии с Указом.

Указ Президента Республики Беларусь от 18 июля 2014 г. № 357 «О реализации инвестиционного проекта по строительству многофункционального комплекса в г. Минске». (Зарегистрировано в НРПА РБ 21.07.2014 N 1/15 170).

Указом определено осуществить до 31 декабря 2018 г. реализацию инвестиционного проекта по строительству многофункционального комплекса в г. Минске.

В соответствии с Указом коммунальному унитарному дочернему предприятию «Управление капитального строительства Заводского района г. Минска» поручено выступить заказчиком по проектированию и строительству объекта «Комплекс многофункциональной застройки территории в границах просп. Партизанского — улиц Ванеева — Долгобродской в г. Минске. Генплан, инженерная инфраструктура».

Указ Президента Республики Беларусь от 21 июля 2014 г. № 361 «Об отдельных вопросах налогообложения, бухгалтерского учета, переоценки имущества и взимания арендной платы». (Зарегистрировано в НРПА РБ 22.07.2014 N 1/15 176).

Нормами Указа, в частности, предусматривается освободить от подоходного налога подтвержденные расходы по найму жилого помещения при оплате нанимателем работнику расходов по командировкам, а также неподтвержденные расходы в пределах норм, установленных законодательством.

Кроме того, предусматривается не взимать арендную плату за земельные участки:

• занятые недвижимыми материальными историко-культурными ценностями, при условии выполнения их собственниками обязательств, обусловленных законодательством об охране историко-культурного наследия;
• предоставленные для строительства объектов, предусмотренных инвестиционным договором, заключенным между инвестором и Республикой Беларусь, а также для их обслуживания, если ранее такие участки были предоставлены для целей указанного строительства;
• предоставленные коммунальным унитарным предприятиям по капитальному строительству областных, Минского городского исполнительных комитетов, иным государственным организациям с долей государства в уставном фонде более 50% для строительства и (или) обслуживания одноквартирных, блокированных и многоквартирных жилых домов по государственному заказу;
• предоставленные ОО «Национальный олимпийский комитет Республики Беларусь»;
• изъятые из земель лесного фонда для расширения на высоту древесно-кустарниковой растительности просек воздушных линий электропередачи.

Дополнительно арендная плата будет взиматься с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей — плательщиков налогов по упрощенной системе налогообложения за земельные участки, используемые не по целевому назначению, не используемые в течение сроков, определенных законодательными актами, и занятые до оформления правоудостоверяющих документов.

Местным исполнительным комитетам, администрациям СЭЗ предоставляется право устанавливать срок исчисления и уплаты арендной платы в увеличенном (уменьшенном) размере с 1 января года, следующего за годом, в котором принято соответствующее решение.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16 июля 2014 г. № 686 «О создании и функционировании рынков». (Зарегистрировано в НРПА РБ 17.07.2014 N 5/39 145).

Постановлением утверждены Правила создания и функционирования рынков, перечень запрещенных к продаже товаров.

Правила регулируют отношения, связанные с созданием юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем рынка, определяют порядок выдачи разрешения на его создание, прекращения его деятельности, требования к оборудованию, содержанию рынков, продаже товаров на торговых местах, порядок предоставления торговых мест, формирования и ведения реестра продавцов и реестра договоров о предоставлении торговых мест.

Правила не распространяются на продажу товаров юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную торговлю на территории рынка в объектах, не являющихся торговыми местами.

Постановление вступило в силу 22 июля 2014 г.

Постановление Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 24 июня 2014 г. № 9 «Об утверждении Положения об учебно-методическом центре физического воспитания населения». (Зарегистрировано в НРПА РБ 21.07.2014 N 8/28 890).

Положением предусмотрено, что учебно-методический центр физического воспитания населения создается в целях обеспечения физкультурно-оздоровительной, спортивно-массовой работы с населением, организации и проведения физкультурно-оздоровительных, спортивно-массовых мероприятий, учебно-методического обеспечения физической культуры.

Согласно Положению Центры подразделяются на следующие виды:

• республиканский, создаваемый по решению Министерства спорта и туризма Республики Беларусь;
• областные (Минский городской), создаваемые по решению соответствующих местных исполнительных и распорядительных органов.

Основными задачами Центра являются:

• организация и проведение физкультурно-оздоровительных, спортивно-массовых мероприятий;
• разработка и внедрение эффективных форм физического воспитания населения;
• учебно-методическое обеспечение физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы с населением.

Положением определены структура и руководство Центра, а также урегулированы вопросы финансово-хозяйственной деятельности Центра.

Постановление вступило в силу 22 июля 2014 г.

Постановление Правления Национального банка Республики Беларусь от 30 июня 2014 г. № 423 «Об установлении форм заявления и свидетельства о включении в реестр лизинговых организаций и утверждении Инструкции о порядке создания и ведения реестра лизинговых организаций». (Зарегистрировано в НРПА РБ 21.07.2014 N 8/28 891).

Постановлением утверждена Инструкция о порядке создания и ведения реестра лизинговых организаций, а также установлены формы заявления о включении в реестр лизинговых организаций и свидетельства о включении в реестр лизинговых организаций.

В соответствии с Инструкцией ведение реестра лизинговых организаций осуществляется Национальным банком на электронных носителях. Реестр размещается на официальном сайте Национального банка в глобальной компьютерной сети Интернет в объеме, определяемом Национальным банком и с учетом требований законодательства в сфере информации, информатизации и защиты информации.

Постановление вступает в силу с 1 сентября 2014 г.

Указ Президента Республики Беларусь от 24 июля 2014 г. № 369 «О внесении дополнений и изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 4 июля 2012 г. № 294». (Зарегистрировано в НРПА РБ 25.07.2014 N 1/15 188).

Внесены дополнения и изменения в Указ Президента Республики Беларусь от 4 июля 2012 г. № 294 «О порядке распоряжения государственным имуществом».

В частности, для повышения заинтересованности арендодателей в отчуждении сдаваемого ими в аренду более трех лет имущества разрешается оставлять половину полученных от продажи средств в их распоряжении для направления на реконструкцию, техническое переоснащение и модернизацию.

При отказе арендатора от выкупа объекта аренды данный объект может быть продан на аукционе (по конкурсу) с установлением начальной цены продажи, равной рыночной стоимости объекта аренды.

В целях ускорения процесса продажи неиспользуемых объектов, расположенных в средних, малых городах и сельской местности, разрешается проведение аукционов с установлением начальной цены, равной одной базовой величине, без поэтапного понижения цены продажи.

Кроме того, урегулирован порядок распоряжения имуществом республиканской собственности, закрепленным за государственными органами, не относящимися к республиканским (территориальные органы, финансовые управления облисполкомов, имеющие двойное подчинение). Решения по распоряжению данным имуществом будут приниматься вышестоящими республиканскими органами управления.

Также из общего порядка распоряжения государственным имуществом исключены объекты, расположенные на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, а также на земельных участках, планируемых к изъятию для государственных нужд по решениям местных исполкомов.

Указ Президента Республики Беларусь от 24 июля 2014 г. № 371 «О создании государственного информационного ресурса «Реестр бытовых услуг Республики Беларусь». (Зарегистрировано в НРПА РБ 25.07.2014 N 1/15 190).

Указом предусмотрено создание государственного информационного ресурса «Реестр бытовых услуг Республики Беларусь».

В частности, установлено, что деятельность в сфере бытового обслуживания населения вправе осуществлять только юридические лица и индивидуальные предприниматели (субъекты, оказывающие бытовые услуги), включенные Министерством торговли в реестр бытовых услуг. Факт включения субъекта, оказывающего бытовые услуги, в реестр бытовых услуг подтверждается свидетельством о включении в реестр бытовых услуг, выдаваемым Министерством торговли по установленной им форме.

Так, в реестр бытовых услуг включаются:

• сведения о субъектах, оказывающих бытовые услуги, видах бытовых услуг, формах бытового обслуживания;
• сведения об объектах бытового обслуживания, в которых оказываются бытовые услуги;
• сводные данные о состоянии бытового обслуживания.

Предусмотрено, что порядок формирования и ведения реестра бытовых услуг, перечень видов бытовых услуг, подлежащих включению в реестр бытовых услуг, а также единые методологические требования к порядку включения в реестр бытовых услуг (исключения из него) сведений, представления заинтересованным лицам информации, содержащейся в реестре бытовых услуг, определяются Советом Министров Республики Беларусь.

Включение сведений о субъектах, оказывающих бытовые услуги, видах бытовых услуг, формах бытового обслуживания, объектах бытового обслуживания, в которых оказываются бытовые услуги, а также внесение изменений и дополнений в реестр бытовых услуг и исключение таких сведений из него осуществляются на основании заявлений субъекта, оказывающего бытовые услуги. При этом истребование дополнительных документов от субъекта, оказывающего бытовые услуги, для внесения сведений в реестр бытовых услуг не допускается.

Определено, что плата за внесение сведений в реестр бытовых услуг не подлежит взиманию.

Согласно Указу Министерство торговли является владельцем реестра бытовых услуг, формирует и ведет его, осуществляет ввод в эксплуатацию реестра бытовых услуг и его дальнейшее программно-техническое сопровождение, осуществляет организационно-методологическое обеспечение создания и ведения реестра бытовых услуг, а также обеспечивает оказание электронных услуг по представлению информации из реестра бытовых услуг посредством единого портала электронных услуг общегосударственной автоматизированной информационной системы на безвозмездной основе.

Кроме того, Указом установлено, что субъекты, оказывающие бытовые услуги на дату вступления в силу Указа, вправе осуществлять такую деятельность без включения в реестр бытовых услуг до 1 июня 2015 г. При намерении в дальнейшем осуществлять эту деятельность они должны до истечения указанного срока обратиться в Министерство торговли для включения в реестр бытовых услуг.

Основные положения Указа вступят в силу с 1 декабря 2014 г.

Указ Президента Республики Беларусь от 4 августа 2014 г. № 387 «О внесении дополнений и изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. № 667». (Зарегистрировано в НРПА РБ 05.08.2014 N 1/15 214).

Внесены дополнения и изменения в Указ Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. № 667 «Об изъятии и предоставлении земельных участков».

В частности, определено, что земельные участки под строительство объектов придорожного сервиса в пригородных зонах г. Минска и областных центров будут предоставляться только по результатам аукционов. На аналогичных условиях будут предоставляться земельные участки для реконструкции производственных баз, предприятий и иных объектов, если она предполагает возведение самостоятельных капитальных строений.

В соответствии с Указом облисполкомам в срок до 1 сентября 2014 г. поручено расширить перечень населенных пунктов (территорий), в пределах которых земельные участки предоставляются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для производства товаров (выполнения работ, оказания услуг), а гражданам, не нуждающимся в улучшении жилищных условий, — для строительства и обслуживания одноквартирных, блокированных жилых домов только по результатам аукционов.

Кроме того, согласно Указу в пригородных зонах г. Минска и областных центров запрещаются, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь, отчуждение (купля-продажа, мена, дарение) предоставленных в частную собственность для коллективного садоводства земельных участков, в том числе земельных участков, образованных в результате их раздела, слияния, передача в аренду таких земельных участков, передача прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков, предоставленных для указанной цели в аренду, в том числе земельных участков, образованных в результате их раздела, слияния, а также отчуждение капитальных строений (зданий, сооружений), незавершенных законсервированных капитальных строений, расположенных на земельных участках, предоставленных для коллективного садоводства, в том числе на земельных участках, образованных в результате их раздела, слияния, до истечения 5 лет со дня государственной регистрации возникновения прав на такие земельные участки, за исключением отчуждения земельных участков и (или) расположенных на них капитальных строений (зданий, сооружений), незавершенных законсервированных капитальных строений местным исполнительным комитетам.

Указом определено, что в случае нарушения нормативных сроков строительства объектов, возводимых на земельных участках, плата за право заключения договоров аренды которых не взималась, за исключением одноквартирных, блокированных жилых домов, дач, такая плата, определенная в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь, на основании кадастровой стоимости земельного участка, действующей на день, следующий за днем окончания нормативного срока строительства объекта, исходя из официального курса доллара США к белорусскому рублю, установленного Национальным банком Республики Беларусь на день, следующий за днем окончания нормативного срока строительства объекта, взимается за весь срок, на который земельный участок предоставлен, на основании решения местного исполнительного комитета, предоставившего земельный участок, и уплачивается арендатором в течение 30 календарных дней со дня принятия такого решения.

Определено, что без проведения аукционов будут предоставляться участки, предназначенные для размещения приемных пунктов вторичного сырья, объектов сортировки, обезвреживания, переработки коммунальных отходов и объектов захоронения твердых коммунальных отходов.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 1 августа 2014 г. № 745 «О финансировании государственных программ и мероприятий». (Зарегистрировано в НРПА РБ 05.08.2014 N 5/39 218).

Внесены изменения и дополнения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 марта 2014 г. № 264 «О финансировании государственных программ и мероприятий в 2014 году».

В соответствии с постановлением руководителям республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома поручено:

• не осуществлять в 2014 году строительство объектов в рамках государственных программ и мероприятий, не указанных в постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 26 марта 2014 г. № 264, за исключением строительства объектов в соответствии с правовыми актами Президента Республики Беларусь;
• начинать возведение, реконструкцию, ремонт и (или) реставрацию объектов, для финансирования строительства которых планируется использование государственной поддержки, только при наличии подтвержденных объемов и источников финансирования.