Обзор жилищного законодательства Республики Беларусь (01.03.2014 — 31.03.2014)

Предлагаем Вашему вниманию обзор жилищного законодательства Республики Беларусь за период с 01 марта по 31 марта 2014 г.

Указ Президента Республики Беларусь от 17 марта 2014 г. № 128 «О некоторых вопросах, связанных с изменением административно-территориального устройства Республики Беларусь». (Зарегистрировано в НРПА РБ 19.03.2014 N 1/14 894).

Указом утверждено Положение о порядке создания, реорганизации, ликвидации местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов и решения иных вопросов, связанных с изменением административно-территориального устройства Республики Беларусь.

В частности, установлено, что имущество, принадлежащее на праве собственности упраздняемым административно-территориальным единицам определенного территориального уровня, в случае, когда в результате такого упразднения не будут действовать местные Советы депутатов, местные исполнительные и распорядительные органы определенного территориального уровня, передается в собственность административно-территориальных единиц вышестоящего территориального уровня, за исключением имущества ликвидируемых местных исполнительных и распорядительных органов, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, подлежащего передаче вышестоящему местному исполнительному и распорядительному органу (в отношении областных, Минского городского исполнительных комитетов — государственному органу, уполномоченному Президентом Республики Беларусь), если иное не определено в решении о ликвидации местного исполнительного и распорядительного органа.

Имущество, принадлежащее на праве собственности упраздняемым административно-территориальным единицам, в случае, когда в результате такого упразднения происходит их разделение на две и более части с включением их в состав территорий других административно-территориальных единиц, передается в собственность этих административно-территориальных единиц, за исключением имущества ликвидируемых местных исполнительных и распорядительных органов, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, подлежащего передаче вышестоящему местному исполнительному и распорядительному органу (в отношении областных, Минского городского исполнительных комитетов — государственному органу, уполномоченному Президентом Республики Беларусь), если иное не определено в решении о ликвидации местного исполнительного и распорядительного органа.

Имущество, принадлежащее на праве собственности упраздняемым административно-территориальным единицам, в случае, когда в результате такого упразднения на данной территории образуются административно-территориальные единицы, передается в собственность образованных административно-территориальных единиц.

Имущество, принадлежащее на праве собственности объединяемым административно-территориальным единицам, передается в собственность административно-территориальной единицы, занимающей территории этих административно-территориальных единиц в результате объединения.

Имущество, принадлежащее на праве собственности административно-территориальным единицам, границы которых изменяются без образования, упразднения или объединения административно-территориальных единиц, передается в собственность административно-территориальных единиц этого территориального уровня, занимающих данную территорию в результате изменения границ, за исключением имущества, находящегося в хозяйственном ведении коммунальных юридических лиц.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17 марта 2014 г. № 222 «Об утверждении Положения о порядке формирования цен (тарифов) на природный и сжиженный газ, электрическую и тепловую энергию». (Зарегистрировано в НРПА РБ 18.03.2014 N 5/38 560).

Постановлением утверждено Положение о порядке формирования цен (тарифов) на природный и сжиженный газ, электрическую и тепловую энергию, которым установлен порядок формирования цен (тарифов), подлежащих государственному регулированию в соответствии с законодательством Республики Беларусь, на:

• природный газ, отпускаемый потребителям в Республике Беларусь газоснабжающими организациями, входящими в состав государственного производственного объединения по топливу и газификации «Белтопгаз»;
• сжиженный газ (за исключением газа углеводородного сжиженного для заправки автомобильного транспорта), отпускаемый потребителям в Республике Беларусь газоснабжающими организациями;
• электрическую энергию, отпускаемую потребителям в Республике Беларусь энергоснабжающими организациями, входящими в состав государственного производственного объединения электроэнергетики «Белэнерго»;
• тепловую энергию, отпускаемую потребителям в Республике Беларусь энергоснабжающими организациями.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19 марта 2014 г. № 231 «Об установлении размера базовой арендной величины». (Зарегистрировано в НРПА РБ 20.03.2014 N 5/38 572).

Установлена базовая арендная величина в размере 102 000 рублей.

Постановление вступило в силу 1 апреля 2014 г.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19 марта 2014 г. № 232 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 1 октября 2013 г. № 450». (Зарегистрировано в НРПА РБ 20.03.2014 N 5/38 573).

В соответствии с постановлением в 2014—2020 годах подлежит возмещению юридическим лицам Республики Беларусь — лизингодателям за счет средств республиканского бюджета, предусмотренных на прочие вопросы в области промышленности, строительства и архитектуры, часть процентов за пользование банковскими кредитами, привлекаемыми для приобретения транспортных средств в соответствии с пунктом 1 Указа Президента Республики Беларусь от 1 октября 2013 г. № 450 «О некоторых вопросах реализации транспортных средств на условиях финансовой аренды (лизинга)», в течение не более 5 лет с даты получения таких кредитов в размерах, установленных этим Указом, после представления лизингодателями в Министерство финансов:

• копии кредитного договора с приложением графика погашения кредита и уплаты процентов, расчета ожидаемого объема возмещения части процентов;
• копии договора купли-продажи с производителем транспортного средства и платежных документов, подтверждающих перечисление средств производителю транспортного средства;
• копии договора финансовой аренды (лизинга) и документов, подтверждающих передачу предмета лизинга лизингодателем лизингополучателю, с приложением графика платежей по договору лизинга;
• согласованных с банком сведений о суммах начисленных и уплаченных процентов за пользование банковским кредитом.

Также определен перечень юридических лиц Республики Беларусь — лизингодателей.

Возмещение части процентов осуществляется Министерством финансов в течение 10 рабочих дней после представления указанных документов.

Контроль за выполнением постановления возложен на Министерство промышленности.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21 марта 2014 г. № 252 «О некоторых вопросах аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, руководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области строительства». (Зарегистрировано в НРПА РБ 25.03.2014 N 5/38 601).

Утверждены:

• Положение об аттестации руководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области архитектурной, градостроительной, строительной деятельности, выполнение работ по обследованию зданий и сооружений;
• Положение об аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений.

Положениями, в частности, установлены порядок подачи документов в уполномоченную организацию для проведения аттестации, их перечень, порядок проведения квалификационного экзамена и принятия решения по его результатам, оформления и выдачи квалификационного аттестата.

Право разъяснять вопросы применения постановления предоставлено Министерству архитектуры и строительства Республики Беларусь.

Данные нормы постановления вступили в силу 1 марта 2014 г.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 марта 2014 г. № 263 «О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 июля 2006 г. № 968». (Зарегистрировано в НРПА РБ 28.03.2014 N 5/38 612).

Внесены изменения и дополнения в Положение о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 июля 2006 г. № 968 «Вопросы Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь».

В частности, Положение дополнено перечнем хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат административно-территориальным единицам.

Постановление Министерства юстиции Республики Беларусь от 7 марта 2014 г. № 58 «О некоторых вопросах лицензирования деятельности по оказанию юридических услуг». (Зарегистрировано в НРПА РБ 31.03.2014 N 8/28 503).

Постановлением утверждены:

• Положение о комиссиях по вопросам лицензирования деятельности по оказанию юридических услуг, определяющее порядок создания и деятельности комиссии по вопросам лицензирования деятельности по оказанию юридических услуг с указанием составляющей — юридические услуги, комиссии по вопросам лицензирования деятельности по оказанию юридических услуг с указанием составляющей — риэлтерские услуги.

В частности, установлено, что комиссии создаются Министерством юстиции Республики Беларусь в составе не менее 7 человек. Персональный состав комиссий утверждается приказом Министерства юстиции Республики Беларусь. Председателями комиссий являются заместители Министра юстиции Республики Беларусь.

В полномочия комиссий входит рассмотрение заявлений и (или) иных материалов о выдаче лицензии, внесении в нее изменений и (или) дополнений, продлении срока действия, приостановлении, возобновлении, прекращении действия лицензии и ее аннулировании, а также об осуществлении лицензиатом деятельности по оказанию юридических услуг;

• Инструкция о порядке выдачи свидетельств об аттестации юриста, об аттестации риэлтера, внесения в них изменений, продления срока действия и прекращения действия свидетельств.

Так, установлено, что свидетельство об аттестации юриста выдается Министерством юстиции Республики Беларусь гражданам Республики Беларусь:

• имеющим высшее юридическое образование;
• имеющим стаж работы не менее одного года по юридической специальности;
• намеревающимся оказывать юридические услуги, составляющие лицензируемый вид деятельности по оказанию юридических услуг самостоятельно в качестве индивидуального предпринимателя или работая по найму в порядке, установленном законодательством;
• сдавшим аттестационный экзамен в Министерстве юстиции Республики Беларусь.

Свидетельство об аттестации риэлтера выдается Министерством юстиции Республики Беларусь гражданам Республики Беларусь, иностранным гражданам, лицам без гражданства, постоянно проживающим в Республике Беларусь:

• имеющим высшее, как правило, юридическое, экономическое образование или образование по профилю образования «Архитектура и строительство»;
• имеющим стаж работы не менее одного года по специальности, соответствующей образованию, либо в качестве агента по операциям с недвижимостью;
• намеревающимся оказывать риэлтерские услуги, составляющие лицензируемый вид деятельности по оказанию юридических услуг, работая по найму, в порядке, установленном законодательством;
• сдавшим аттестационный экзамен в Министерстве юстиции Республики Беларусь.

Инструкцией также определены перечень лиц, не имеющих права на получение свидетельств, перечень документов, предоставляемых в Министерство юстиции Республики Беларусь для получения свидетельств, порядок их выдачи, порядок проведения заседаний Комиссии по вопросам оказания юридических услуг, Комиссии по вопросам оказания риэлтерских услуг и принятия ими соответствующих решений.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 1 апреля 2014 г. № 298 «Об утверждении Положения о порядке возмещения лицом, которому предоставлен земельный участок, затрат на строительство, в том числе проектирование, объектов распределительной инженерной и транспортной инфраструктуры к такому земельному участку». (Зарегистрировано в НРПА РБ 12.04.2014 N 5/38 694).

В соответствии с Положением возмещение затрат на строительство, в том числе проектирование, объектов распределительной инженерной и транспортной инфраструктуры к земельному участку производится лицом, которому в соответствии с законодательством предоставлен земельный участок, при возведении многоквартирных жилых домов, одноквартирных, блокированных жилых домов в районах (кварталах) индивидуальной жилой застройки, возведении иных объектов на территории застройки.

Возмещение затрат на строительство, в том числе проектирование, объектов инфраструктуры не производится:

• лицами, которым земельные участки предоставляются с внесением платы за право заключения договоров аренды земельных участков, а также платы за земельные участки, приобретаемые в частную собственность, в случае, если затраты по видам объектов инфраструктуры включены в указанную плату;
• в иных случаях, установленных Президентом Республики Беларусь.

Кроме того, Положением установлена формула расчета удельной стоимости затрат на единицу мощности вида объекта инфраструктуры, рассчитывать которую уполномочены дочерние унитарные предприятия коммунальных унитарных предприятий по капитальному строительству облисполкомов и коммунальное унитарное предприятие по капитальному строительству Минского горисполкома. Показатели удельной стоимости затрат утверждаются городскими, районными исполнительными комитетами на трехлетний период в зависимости от вида объекта инфраструктуры.

В соответствии с Положением возмещаемые затраты по каждому виду объекта инфраструктуры, предусмотренному в градостроительной документации, рассчитываются разработчиком проектной документации на возведение объекта строительства по установленной формуле.

Величина затрат, возмещаемых гражданами, являющимися застройщиками одноквартирных, блокированных жилых домов, определяется местными исполнительными и распорядительными органами при выдаче разрешительной документации на возведение одноквартирного, блокированного жилого дома путем умножения удельной стоимости затрат, утвержденной городскими, районными исполнительными комитетами, на проектную мощность возводимого одноквартирного, блокированного жилого дома по каждому виду объекта инфраструктуры, предусмотренному в градостроительной документации (по распределительной транспортной инфраструктуре — на площадь предоставленного земельного участка).

Возмещение затрат производится путем перечисления средств в доход бюджета, из средств которого осуществлялось финансирование строительства, в том числе проектирования, объектов инфраструктуры.

Перечисление средств в счет возмещения затрат лицом, которому предоставлен земельный участок, производится поэтапно или единовременно в течение срока строительства объекта строительства, установленного в проектной документации (но не позднее дня утверждения акта приемки объекта строительства в эксплуатацию), с учетом индексации.

Граждане, не состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и являющиеся застройщиками одноквартирных, блокированных жилых домов, возмещают затраты до заключения договора на техническое обслуживание инженерного оборудования земельного участка, договора на оказание услуг электросвязи по видам объектов инфраструктуры, перечисленным в Положении (но не позднее дня утверждения акта приемки одноквартирного, блокированного жилого дома в эксплуатацию), а по объектам распределительной транспортной инфраструктуры — не позднее дня утверждения акта приемки одноквартирного, блокированного жилого дома в эксплуатацию с учетом индексации.

Постановление вступило в силу 1 апреля 2014 г.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 1 апреля 2014 г. № 299 «Об утверждении Положения о порядке резервирования подрядчиком средств для обеспечения устранения результата строительных, специальных, монтажных работ ненадлежащего качества, выявленного в период гарантийного срока эксплуатации объекта строительства, их учета, расходования, в том числе перечисления в местный бюджет». (Зарегистрировано в НРПА РБ 12.04.2014 N 5/38 695).

В соответствии с Положением средства для обеспечения исполнения обязательств по устранению результата строительных, специальных, монтажных работ ненадлежащего качества, выявленного в период гарантийного срока эксплуатации объекта, резервируются на период действия гарантийного срока эксплуатации объекта на специальном счете, открываемом подрядчиком по каждому объекту в банке либо небанковской кредитно-финансовой организации.

Заказчик, застройщик перечисляет на специальный счет денежные средства в размере 1,5 процента стоимости строительных, специальных, монтажных работ, выполненных подрядчиком в периоде, принятом за расчетный, и принятых заказчиком, без учета налога на добавленную стоимость. За пользование денежными средствами, зарезервированными на специальном счете, банком, небанковской кредитно-финансовой организацией уплачиваются проценты по ставке не ниже средней ставки по срочным вкладам (депозитам) юридических лиц, сложившейся в банке, небанковской кредитно-финансовой организации в соответствующих периодах начисления процентов.

При отсутствии строительных, специальных, монтажных работ ненадлежащего качества в период гарантийного срока эксплуатации объекта подрядчик вправе использовать по собственному усмотрению:

• по истечении одного года эксплуатации объекта — 50 процентов от суммы зарезервированных средств;
• по истечении двух лет эксплуатации объекта — 30 процентов от суммы зарезервированных средств;
• по окончании гарантийного срока эксплуатации объекта — остаток зарезервированных средств и начисленные по ним проценты.

Основанием для использования подрядчиком зарезервированных средств для устранения результата работ ненадлежащего качества являются бухгалтерская справка о фактических затратах подрядчика на проведение работ по устранению результата работ ненадлежащего качества, составленная в произвольной форме с учетом принятой в организации учетной политики, и дефектный акт на гарантийный ремонт, составленный по форме, утверждаемой Министерством архитектуры и строительства.

Постановление вступило в силу 1 апреля 2014 г.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 1 апреля 2014 г. № 300 «О внесении изменений и дополнения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27 июля 2009 г. № 983». (Зарегистрировано в НРПА РБ 12.04.2014 N 5/38 696).

Внесены изменения и дополнение в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27 июля 2009 г. № 983 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 28 мая 2009 г. № 265».

В частности, Положение о порядке финансирования проектирования, строительства и реконструкции объектов инженерной и транспортной инфраструктуры для районов жилой застройки изложено в новой редакции.

Кроме того, постановлением также внесены изменения в Положение о порядке проектирования и строительства объектов в районах усадебной жилой застройки.

Положение об учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и о порядке предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 16 декабря 2013 г. № 563 «О некоторых вопросах правового регулирования жилищных отношений».

В соответствии с Положением местные исполнительные и распорядительные органы ежегодно с 1 февраля до 1 мая уточняют данные, являющиеся основанием для сохранения права граждан состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Иные государственные органы, другие организации осуществляют уточнение данных, являющихся основанием для сохранения права граждан состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, регулярно по истечении пяти лет с даты постановки конкретного гражданина на учет — один раз в пять лет.

Также установлено, что:

• государственный жилищный фонд включает жилые помещения, находящиеся в хозяйственном ведении или оперативном управлении местных исполнительных и распорядительных органов, иных государственных органов, других государственных организаций, в том числе жилые помещения социального пользования, жилые помещения в общежитиях, специальные жилые помещения и жилые помещения коммерческого использования.
• Жилые помещения государственного жилищного фонда могут находиться в безвозмездном пользовании организаций негосударственной формы собственности, созданных в процессе разгосударствления и приватизации государственной собственности, преобразования государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества, а также и в иных случаях, установленных Президентом Республики Беларусь;
• жилые помещения коммерческого использования, жилые помещения социального пользования, жилые помещения в общежитиях и специальные жилые помещения не подлежат приватизации, обмену, разделу, продаже, предоставлению по договору поднайма, если иное не определено Президентом Республики Беларусь;
• жилые помещения коммерческого использования могут передаваться в порядке исключения в собственность граждан по решению Президента Республики Беларусь, если иной порядок не определен Президентом Республики Беларусь;
• государственные органы, другие государственные организации, организации негосударственной формы собственности, доли (акции) в уставных фондах которых находятся в государственной собственности, имеющие право повторного предоставления освобождаемых жилых помещений государственного жилищного фонда, в пятнадцатидневный срок со дня получения уведомления местного исполнительного и распорядительного органа об освобождении жилых помещений обязаны уведомить его о намерении реализовать право повторного предоставления освобождаемых жилых помещений государственного жилищного фонда;
• размер платы за пользование жилыми помещениями коммерческого использования определяется исходя из размера базовой ставки платы за пользование такими жилыми помещениями, устанавливаемой Советом Министров Республики Беларусь, с применением коэффициентов, определяемых облисполкомами и Минским горисполкомом в зависимости от степени благоустройства и места нахождения жилых помещений, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь;
• от имени несовершеннолетнего члена семьи выбывшего (умершего) нанимателя жилого помещения договор найма жилого помещения коммерческого использования государственного жилищного фонда заключается законным представителем несовершеннолетнего. От имени детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до четырнадцати лет договор найма жилого помещения коммерческого использования государственного жилищного фонда заключается опекунами, приемными родителями приемной семьи, родителем-воспитателем детского дома семейного типа с предварительного согласия органов опеки и попечительства либо по инициативе указанных органов.

В соответствии с Указом государственная регистрация запрета на отчуждение жилых помещений, в которых проживают несовершеннолетние члены, бывшие члены семьи собственника жилого помещения, признанные находящимися в социально опасном положении или признанные нуждающимися в государственной защите, либо граждане, признанные недееспособными или ограниченные в дееспособности судом, или жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами или детьми, оставшимися без попечения родителей, осуществляется территориальными организациями по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним по месту нахождения таких жилых помещений на основании решений районных (городских) исполнительных комитетов, местных администраций районов в городах.

Если гражданину принадлежит на праве собственности жилое помещение, находящееся в многоквартирном или блокированном жилом доме, признанное не соответствующим установленным для проживания санитарным и техническим требованиям и непригодным для проживания либо аварийным или грозящим обвалом вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, боевых действий и актов терроризма, по решению местного исполнительного и распорядительного органа в течение одного года этому гражданину предоставляется жилое помещение типовых потребительских качеств, не уступающее по благоустройству и по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, на условиях договора найма жилого помещения коммерческого использования государственного жилищного фонда.

За принадлежащее на праве собственности жилое помещение, признанное не соответствующим установленным для проживания санитарным и техническим требованиям и непригодным для проживания, собственнику выплачивается денежная компенсация в размере рыночной стоимости данного жилого помещения, определяемой в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

С 1 апреля 2014 г. Указ Президента Республики Беларусь от 29 ноября 2005 г. № 565 «О некоторых мерах по регулированию жилищных отношений» признается утратившим силу.

Положение вступило в силу 1 апреля 2014 г.