Власти не решились ввести новые правила налогообложения доходов от продажи недвижимости
За три дня до Нового года глава государства подписал указ, согласно которому гражданам не придется с 1 января 2006 г. платить подоходный налог с доходов, полученных от отчуждения недвижимого имущества, находившегося в собственности продавца менее 5 лет.
Указ от 28 декабря 2005 года № 634 «О некоторых вопросах уплаты подоходного налога физическими лицами» отменил норму, содержащуюся в обновленном законе о подоходном налоге с физических лиц, который был подписан президентом почти одновременно с указом. Напомним, что, согласно этой норме, граждане обязаны были с 1 января 2006 года платить подоходный налог с доходов, полученных ими от отчуждения объектов недвижимости, находившихся в их собственности менее 5 лет.
Примечательно, что это нововведение, прежде чем стать буквой закона, обсуждалось на разных уровнях в течение почти двух лет. Соответствующий проект проходил согласование во всех министерствах и ведомствах, в правительстве, в парламенте. Причем основной целью ужесточения правил налогообложения заявлялось стремление положить конец спекулятивным сделкам на рынке недвижимости. Дескать, граждане не будут приобретать квартиры с целью извлечения дохода от их последующей продажи.
И только после того, как проект Закона «О внесении изменений в Закон «О подоходном налоге с физических лиц» был принят во втором чтении Палатой представителей, власти вдруг всполошились: а не создаст ли новый порядок налогообложения социальную напряженность? Возможно, если бы дело было не накануне президентских выборов, потенциальное недовольство не испугало бы. Но с выборами не шутят…
Впрочем, есть и другая версия. В новом законе предусмотрено, что налогом облагается не весь доход от сделки, а лишь разница между суммой сделки и затратами, понесенными на приобретение отчуждаемой недвижимости. Но чтобы определять налоговые вычеты, нужна четкая система оценки этих затрат. Такой системы оценки у нас нет, и на ее разработку ушел бы еще год, как минимум: слишком уж много нюансов. Ведь затраты — это и договорная стоимость строительства, например, квартиры, и стоимость ее приватизации, и стоимость покупки той же квартиры, если она была ранее приобретена на вторичном рынке, и т. д.
Официальная же причина отмены введенной законом нормы изложена в самом указе: «В целях защиты экономических интересов граждан, совершенствования налогообложения доходов, полученных гражданами от возмездного отчуждения недвижимого имущества, предотвращения роста цен на жилье».
Так или иначе, но, как следует из указа, с 1 января 2006 г. не подлежат обложению подоходным налогом доходы, полученные физическим лицом от возмездного отчуждения (путем продажи, мены, ренты) одного объекта недвижимости определенного типа (дома, квартиры, дачи, садового домика с хозпостройками, гаража, земельного участка) в течение 5 лет. И лишь если человек продаст в течение 5 лет две квартиры, то с дохода от второй сделки ему придется платить подоходный налог. Если же он умудрится продать за этот период квартиру, гараж, дачный домик, коттедж и два земельных участка, то налог придется платить только с суммы, полученной за второй участок.
Кроме того, согласно указу, подоходный налог не нужно платить, если в течение одного года человек продаст один автомобиль или иное транспортное средство. От налогообложения освобождаются также доходы, полученные в налоговом периоде от возмездного отчуждения иного имущества, принадлежащего физическим лицам на праве собственности, кроме доходов, полученных физическими лицами от возмездного отчуждения имущества в связи с осуществлением ими предпринимательской деятельности. К иному имуществу в данном случае не относятся ценные бумаги и финансовые инструменты срочного рынка, не перечисленные выше объекты недвижимости, объекты интеллектуальной собственности и нематериальные блага.
Указ носит временный характер и действует до вступления в силу Закона Республики Беларусь «О внесении дополнения в Закон Республики Беларусь «О подоходном налоге с физических лиц». Проект этого закона должен быть внесен правительством в Палату представителей до 1 марта текущего года.
Вот так и живем. Не успевает вступить в силу одно нововведение, как тут же принимается документ, его отменяющий. Прошлый год был весьма богат на такие сюрпризы. Достаточно вспомнить хотя бы, как сначала всех обязали до 1 января 2006 года перерегистрировать чеки «Жилье», а за несколько дней до этой даты срок продлили на год. Интересно, учитывает ли кто-нибудь «наверху», сколько сил и здоровья теряют граждане от шоковых способов управления? Думается, вряд ли. В противном случае к разработке нормативных актов приглашались бы грамотные специалисты и писались бы эти документы не в угоду фискальным и карающим органам, а в угоду здравому смыслу и логике.
Но, как бы то ни было, сохранение прежнего порядка налогообложения — это хорошо. Хотя бы потому, что у населения будет меньше проблем, а их у него и без того хватает.
