Выселение без предоставления жилья

По Конституции Республики Беларусь граждане имеют право на жилище, и никто не может быть произвольно лишен жилья. Вместе с тем, Жилищный кодекс Республики Беларусь содержит ряд норм, предусматривающих в определенных случаях выселение граждан из занимаемых жилых помещений, в частности, без предоставления другого жилья.

В соответствии со статьей 41 ЖК граждане, самоуправно (то есть, самовольно, без законных оснований) занявшие жилое помещение, выселяются по решению суда без предоставления другого жилого помещения. При самовольном вселении, например, в освободившуюся комнату в коммунальной квартире, в свободную квартиру в новом или ранее построенном доме, виновные в сознательном нарушении установленного законодательством порядка вселения выселяются без предоставления другого жилого помещения.

Причем, как указывает профессор Чигир В.Ф. («Жилищное право». -Минск, 1986. — 192 с.), самовольное вселение не создает для гражданина права на жилое помещение независимо от длительности проживания в самоуправно занятом помещении. Из этого следует, что ходатайство о выселении таких лиц может быть заявлено в любое время, то есть оно не может быть погашено истечением срока исковой давности.

Согласно статье 40 ЖК наниматель жилого помещения, член организации граждан-застройщиков по взаимному согласию с проживающими с ними совершеннолетними членами их семей, а также собственник жилого помещения могут разрешить временное проживание в находящемся в их пользовании или собственности жилом помещении другим гражданам (временным жильцам) без взимания платы за проживание.

В юридической литературе к «временным жильцам» относят родственников, знакомых, друзей, временно поселившихся в жилое помещение, занимаемое нанимателем или собственником, лиц, вселившихся в квартиру в качестве опекунов или попечителей, а также подопечных, если они не признаются членами семьи опекуна или попечителя.

Граждане, получившие разрешение на временное проживание в жилом помещении, никаких прав на постоянное пользование этим жилым помещением не приобретают. Временные жильцы независимо от длительности их проживания в помещении обязаны немедленно освободить жилое помещение по требованию нанимателя жилого помещения и проживающих с ним членов семьи (собственника жилого помещения; члена организации застройщиков и проживающих с ним членов семьи).

Во всех случаях при отказе освободить жилое помещение временные жильцы подлежат выселению только в судебном порядке. Обязательность судебного рассмотрения в таких случаях объясняется необходимостью проверки оснований выселения лиц, которые отказываются добровольно покинуть временно занимаемое жилое помещение. На практике бывает, что временные жильцы считают себя членами семьи постоянного пользователя жилого помещения. Если в ходе судебного рассмотрения выясняется, что они таковыми не являются, суд принимает решение об их выселении без предоставления жилого помещения.

Кстати, здесь необходимо обратить внимание на то, что временным жильцом может быть и близкий родственник (член семьи по законодательству о семье и браке). Например, взрослый сын, постоянно проживающий в другом населенном пункте в собственной квартире, приезжает по делам службы в город, где проживают родители, и поселяется у них в качестве временного жильца. Но членом семьи с точки зрения жилищного законодательства (см. статью 29 ЖК) в период временного проживания он не является и, соответственно, не имеет права постоянного пользования жильем и связанных с этим других жилищных прав.

Согласно статье 90 ЖК гражданин, вселившийся в жилое помещение нанимателя в качестве опекуна или попечителя, самостоятельного права на это помещение также не приобретает (исключением может быть случай, когда опекун или попечитель признается членом семьи нанимателя). По прекращении опеки или попечительства, если это помещение не закреплено в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, за опекуном или попечителем, опекун или попечитель также подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Выселение может иметь место, если наниматель, члены его семьи или другие совместно проживающие с ним лица систематически разрушают или портят жилое помещение, либо используют его не по назначению, либо систематическим нарушением правил пользования жилым помещением делают невозможным для других проживание с ними в одной квартире или в одном доме, а меры предупреждения и общественного воздействия оказались безрезультатными. Выселение в таких случаях виновных производится по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения (статья 39 ЖК).

Распространившиеся в последние годы случаи размещения в жилых помещениях различных офисов, контор, складов, мастерских, торговых точек и др. (нередко с самовольными перепланировками и переоборудованием) не только создают неудобства для проживающих рядом граждан и наносят ущерб их здоровью, но и приводят к порче жилищного фонда, а иногда и к разрушению жилых помещений, что создает угрозу жизни граждан.

В действующем Жилищном кодексе Республики Беларусь специально оговорено (статья 8), что использование не по назначению пригодных для проживания жилых помещений не допускается. Исключение сделано для одноквартирных, блокированных жилых домов или их части, использование которых не по прямому назначению может производиться по согласованию с местными исполнительными и распорядительными органами с соблюдением правил градостроительства, норм санитарной гигиены и противопожарной безопасности.

Гражданский кодекс Республики Беларусь (статья 272) допускает размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций и их подразделений только после перевода этих помещений в нежилые. Перевод помещений из жилых в нежилые должен производиться в порядке, определяемом жилищным законодательством.

При рассмотрении исков о выселении граждан по основаниям статьи 39 ЖК в связи нарушением правил пользования жилым помещением, что делает невозможным для других проживание с ними в одной квартире или в одном доме, суды проверяют, носили ли действия виновных лиц систематический характер, принимались ли к ним меры предупреждения и общественного воздействия (систематическим нарушением, как правило, считается совершение виновных действий, связанных с проживанием в одном жилом помещении, более двух раз).

Газета "Недвижимость Белоруссии"