Временные жильцы: права и обязанности

В соответствии со статьей 40 Жилищного кодекса Республики Беларусь наниматель жилого помещения, член организации граждан-застройщиков по взаимному согласию с проживающими с ними совершеннолетними членами их семей, а также собственник жилого помещения могут разрешить временное проживание в находящемся в их пользовании или собственности жилом помещении другим гражданам (временным жильцам) без взимания платы за проживание.

Необходимо сразу отметить, что Жилищный кодекс не дает терминологического определения понятия «временный жилец», хотя и содержит целую статью, дающую определения основным терминам и понятиям, применяемым в кодексе. Нет полной ясности в части определения статуса таких жильцов и в Гражданском кодексе Республики Беларусь. Местом жительства гражданина по Гражданскому кодексу (ст. 19) признается место нахождения (адрес) жилого помещения, право владения, распоряжения и (или) пользования которым возникло у гражданина по основаниям, установленным законодательными актами, либо населенный пункт, где этот гражданин постоянно или преимущественно проживает, а при невозможности установить такое место жительства (при его отсутствии — место пребывания), указанное в документе, удостоверяющем личность, либо другом документе о регистрации, либо место нахождения имущества этого лица. В ряде других нормативных правовых актов также не содержатся исчерпывающие определения понятий «временный жилец» и «место постоянного жительства» (хотя термины эти и используются), что в определенной степени может создать и создает сложности в правоприменительной практике. В юридической литературе (см. например, В.Ф.Чигир «Жилищное право». — Мн., 1986, с.104) к «временным жильцам» относят родственников, знакомых, друзей, временно поселившихся в жилое помещение, занимаемое нанимателем или собственником, лиц, вселившихся в квартиру в качестве опекунов или попечителей, а также подопечных, если они не признаются членами семьи опекуна или попечителя. Временными жильцами могут быть как лица, проживающие в данном населенном пункте, так и граждане, прибывшие из других населенных мест. Необходимость временного отсутствия граждан в месте постоянного проживания может возникнуть по различным причинам. У одних это связано со спецификой работы или службы. У других выезд может быть связан с необходимостью лечения или ухода за больным родственником, проживающим в другом населенном пункте, подготовки к поступлению в учебное заведение. Могут иметь место и другие жизненные обстоятельства, при которых потребуется временное выбытие гражданина из места постоянного проживания. Согласно действующему в Республике Беларусь Положению о регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания в случае временного выезда из места жительства на срок более одного месяца гражданин вправе зарегистрироваться по месту пребывания. Регистрация граждан по месту пребывания осуществляется на срок до одного года (если иной срок не установлен указанным Положением) без снятия их с регистрационного учета по месту жительства. Граждане, получившие разрешение на временное проживание в жилом помещении, никаких прав на постоянное пользование этим жилым помещением не приобретают. Временные жильцы независимо от длительности их проживания в помещении обязаны немедленно освободить жилое помещение по требованию нанимателя жилого помещения и проживающих с ним членов семьи (собственника жилого помещения; члена организации застройщиков и проживающих с ним членов семьи). Согласно статье 90 Жилищного кодекса гражданин, вселившийся в жилое помещение нанимателя в качестве опекуна или попечителя, самостоятельного права на это помещение не приобретает (исключением может быть случай, когда опекун или попечитель признается членом семьи нанимателя). По прекращении опеки или попечительства, если это помещение не закреплено в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, за опекуном или попечителем, опекун или попечитель также подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения. Прекращаются вторичные жилищные правоотношения (в том числе в отношении временных жильцов) и в связи с прекращением договора найма жилого помещения, в частности, в случаях: расторжения договора найма жилого помещения (статья 36 и 37 ЖК), выселения из жилых домов, грозящих обвалом (статья 38 ЖК), признания договора найма жилого помещения недействительным (статья 62 ЖК). Во всех случаях при отказе освободить жилое помещение временные жильцы подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения. Обязательность судебного рассмотрения в таких случаях объясняется необходимостью проверки оснований выселения лиц, которые отказываются добровольно покинуть временно занимаемое жилое помещение. На практике бывает, что временные жильцы считают себя членами семьи постоянного пользователя жилого помещения. Если в ходе судебного рассмотрения выясняется, что они таковыми не являются, суд принимает решение об их выселении без предоставления жилого помещения. К требованиям о выселении временных жильцов исковая давность не применяется, поскольку они, независимо от срока проживания, не приобретают права на жилую площадь. Кстати, здесь необходимо обратить внимание на то, что временным жильцом может быть и близкий родственник (член семьи с точки зрения законодательства о семье и браке). Например, взрослый сын, постоянно проживающий в другом населенном пункте в собственной квартире, приезжает по делам службы в город, где проживают родители, и поселяется у них в качестве временного жильца. Но членом семьи с точки зрения жилищного законодательства (см. статью 29 ЖК) в период временного проживания он не является и, соответственно, не имеет права постоянного пользования жильем и связанных с этим других жилищных прав. Как уже было отмечено, граждане, получившие разрешение на временное проживание в жилом помещении, никаких прав на постоянное пользование этим жилым помещением не приобретают. Не приобретают они и других жилищных прав, связанных с проживанием в данном жилом помещении. Так, например, они не могут быть приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства (имеется в виду место временного проживания) и, соответственно, не могут претендовать на получение государственной поддержки (льготные кредиты, субсидии и др.) на строительство и приобретение жилья в связи с временным проживанием в данном жилом помещении. Они не могут участвовать в приватизации, обмене или разделе жилого помещения, в котором временно проживают, их не принимают в расчет при определении уровня обеспеченности общей площадью семьи, постоянно проживающей в данном жилом помещении. Что касается обязанностей временных жильцов, то представляется, что являясь фактически субъектами жилищных правоотношений (поскольку ими используется жилое помещение по целевому назначению — для проживания) они должны нести и соответствующие обязанности, вытекающие из правил пользования жилыми помещениями. Поэтому временные жильцы, также как и граждане, постоянно проживающие в данных жилых помещениях, должны соблюдать порядок пользования жилыми помещениями, содержания жилых и вспомогательных помещений жилых домов в Республике Беларусь, определенный Правилами, утвержденными приказом Минжилкомхоза от 7 декабря 1999 года № 177. Прежде всего, жилые помещения не могут использоваться не по назначению, а также в ущерб правам и свободам других граждан. Граждане не должны совершать действий, приводящих к порче жилых помещений и вспомогательных помещений жилого дома либо создающих повышенный шум или вибрацию, нарушающих нормальные условия проживания граждан в других жилых помещениях. С 23.00 до 7.00. в жилых помещениях должна соблюдаться тишина. Пользование телевизорами, радиоприемниками, магнитофонами и другими громкоговорящими устройствами допускается лишь при условии уменьшения слышимости до степени, не нарушающей покоя жильцов жилого дома.

http://nb.by