Ограничение (обремение) прав на недвижимое имущество

Гореленко Анатолий Иванович, юрист,

недвижимости «Свой угол»

Материал подготовлен с использованием

нормативно-правовых актов по состоянию

на 25 марта 2014 г.

Законом Республики Беларусь от 22 июля 2002 г. № 133-З «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним» (с изменениями и дополнениями) (далее Закон о государственной регистрации) при регистрации прав на недвижимое имущество устанавливаются некоторые ограничения и обременения на это имущество.

Так в соответствии со ст. 1. Закона о государственной регистрации «Основные термины и понятия» установлено, что ограничение (обременение) прав — право в отношении конкретного недвижимого имущества лица, не являющегося его собственником, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, безвозмездное пользование; условие или запрещение, ограничивающие правообладателя, в том числе арест, присвоение недвижимому имуществу статуса историко-культурной ценности, ограничение, установленное в отношении недвижимого имущества в связи с обслуживанием линий электропередач, трубопроводов и иных инженерных сооружений, обременение, установленное в отношении недвижимого имущества при приватизации государственного имущества;

С вопросом о разъяснении понятий указанных выше ограничений и обременений, (в особенности использования земельных участков) зачастую в агентства недвижимости обращаются граждане. Ответить на указанные вопросы возможно, только при условии знания переченя этих ограничений (обременений) установленных действующими законодательными актами.

Представляется, что соблюдение установленных действующим законодательством указанных норм и правил имеет существенное значение для собственников (в т.ч. и пользователей) недвижимого имущества.

Подробные ограничения (обременения) земельных участков установлены ст. 18 Кодекса республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З (с изменениями и дополнениями), согласно которой ограничения (обременения) могут устанавливаться в отношении прав на предоставленные земельные участки, расположенные:

Ограничения (обременения) могут устанавливаться в отношении прав на предоставленные земельные участки, расположенные:

• на территории заказников и памятников природы, объявленных без изъятия земельных участков у землепользователей;
• на природных территориях, подлежащих специальной охране;
• на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;
• в охранных зонах объектов военного назначения;
• в охранных зонах объектов инженерной инфраструктуры;
• в зонах охраны недвижимых материальных историко-культурных ценностей;
• в придорожных полосах (контролируемых зонах) автомобильных, железных дорог, а также в охранных зонах иных транспортных коммуникаций;
• в границах ботанических и дендрологических садов, их охранных зон;
• в охранных зонах вокруг стационарных пунктов гидрометеорологических наблюдений государственной сети гидрометеорологических наблюдений;
• в охранных зонах геодезических пунктов;
• в пределах территорий перспективного развития населенных пунктов;
• на иных территориях в соответствии с законодательными актами.

Рассмотрим некоторые из них, в частности в границах прибрежных полос, водоохранных зон и зон санитарной охраны водопроводов.

В границах прибрежных зон и водоохранных зон перечень всех запрещенных действий устанавливаются «Водным кодексом Республики Беларусь» от 15.07.1998 № 191-З (с изменениями и дополнениями).

Статьей 77 Водного кодекса Республики Беларусь устанавливаются запреты и ограничения хозяйственной деятельности в водоохранных зонах и прибрежных полосах, а именно:

В границах водоохранных зон запрещаются:

применение химических средств защиты растений, внесение минеральных удобрений авиационным методом;

— размещение складов для хранения химических средств защиты растений, минеральных удобрений, площадок для заправки аппаратуры химическими средствами защиты растений, размещение объектов хранения нефти и нефтепродуктов (за исключением складов нефтепродуктов, принадлежащих организациям внутреннего водного транспорта), организация летних лагерей для сельскохозяйственных животных, размещение животноводческих ферм и комплексов, накопителей сточных вод, полей орошения сточными водами, кладбищ, скотомогильников, а также других объектов, способных вызывать химическое или биологическое загрязнение поверхностных и подземных вод, создающих угрозу для жизни и здоровья населения, нарушающих иные требования экологической безопасности;

— устройство объектов захоронения и хранения отходов, за исключением санкционированных мест временного хранения отходов;

— рубка леса, удаление объектов растительного мира без лесоустроительных проектов, проектов благоустройства и озеленения, по которым получено положительное заключение государственной экологической экспертизы, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Беларусь об использовании, охране и защите лесов, об охране и использовании растительного мира, о транспорте, о Государственной границе Республики Беларусь, о государственной экологической экспертизе;

— мойка транспортных и других технических средств вне установленных мест;

— стоянка механических транспортных средств, за исключением специально отведенных в установленном порядке мест для стоянок механических транспортных средств, а в случае их отсутствия — на расстоянии не менее тридцати метров по горизонтали от уреза воды.

Размещение садоводческих товариществ, дачных кооперативов в границах водоохранных зон допускается при условии согласования проектов организации и застройки территорий садоводческих товариществ, дачных кооперативов в соответствии с законодательством Республики Беларусь об охране и использовании земель, о строительстве, архитектуре и градостроительстве, об охране окружающей среды.

В границах прибрежных полос действуют запреты и ограничения, указанные в части первой настоящей статьи, а также запрещаются:

— возведение и реконструкция зданий и сооружений, проведение иных работ, за исключением указанных в частях четвертой-шестой настоящей статьи;

— применение всех видов удобрений на расстоянии до десяти метров по горизонтали от уреза воды;

— выпас сельскохозяйственных животных вне установленных местными исполнительными и распорядительными органами мест;

— обработка, распашка земель (почв) на расстоянии до десяти метров по горизонтали от уреза воды, за исключением обработки земель (почв) для залужения и посадки водоохранных и защитных лесов, а также при проведении работ, указанных в частях четвертой-шестой настоящей статьи;

— удаление объектов растительного мира, за исключением их удаления при проведении работ по установке и поддержанию в исправном состоянии пограничных знаков, знаков береговой навигационной обстановки и обустройству водных путей, полос отвода автомобильных и железных дорог, иных транспортных и коммуникационных линий, а также при проведении работ, указанных в частях четвертой-шестой настоящей статьи либо определенных иными законодательными актами Республики Беларусь;

— ограждение земельных участков на расстоянии менее пяти метров по горизонтали от уреза воды, за исключением земельных участков, предоставленных для строительства и обслуживания водозаборных сооружений, объектов внутреннего водного транспорта, энергетики, рыбоводных хозяйств, рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения и иных объектов, эксплуатация которых непосредственно связана с использованием водных объектов

— размещение лодочных причалов и площадок постоянного базирования маломерных судов за пределами отведенных для этих целей мест, определяемых местными исполнительными и распорядительными органами;

— размещение сооружений для очистки сточных вод (за исключением сооружений для очистки дождевых вод) и обработки осадка сточных вод;

— размещение садоводческих товариществ и дачных кооперативов;

— техническое обслуживание транспортных и других технических средств.

В границах прибрежных полос допускается строительство:

— домов отдыха, санаториев, санаториев-профилакториев, домов охотника и рыболова, детских оздоровительных лагерей, спортивных и туристических комплексов, в том числе для агро- и экотуризма;

— сооружений спасательных станций Республиканского государственно-общественного объединения «Белорусское республиканское общество спасения на водах»;

— сооружений, предназначенных для благоустройства пляжей и иных зон отдыха (биотуалеты, мостки для купания и ловли рыбы, теневые навесы и им подобные объекты);

— малых архитектурных форм (беседки, навесы, качели и им подобные объекты, предназначенные для благоустройства прибрежных полос водных объектов), а также размещение контейнеров, урн для сбора отходов;

— сооружений для хранения маломерных судов и других плавательных средств;

— объектов, связанных с деятельностью внутреннего водного транспорта;

— мостовых переходов;

— гидротехнических сооружений, в том числе водозаборных и водорегулирующих сооружений, а также гидроэнергетических сооружений, дюкеров, объектов инженерной инфраструктуры;

— сооружений и объектов, необходимых для осуществления охраны Государственной границы Республики Беларусь, в пределах пограничной полосы;

— сооружений и объектов Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь, непосредственно предназначенных для осуществления контроля за охраной и использованием диких животных, относящихся к объектам охоты и рыболовства, а также древесно-кустарниковой растительности и иных дикорастущих растений, используемых в заготовительных целях;

— пунктов гидрометеорологических наблюдений;

-иных объектов, определяемых Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.

В границах прибрежных полос допускаются строительство и эксплуатация жилых домов, строений и сооружений при них, в том числе помещений для хранения инвентаря, твердого топлива, гаражей для хранения легковых автомобилей и мотоциклов, туалетов с оборудованным отводом сточных вод в централизованные системы канализации или водонепроницаемые выгреба с организованным подъездом для вывоза стоков, на земельных участках, предоставленных в соответствии с законодательством Республики Беларусь об охране и использовании земель до 24 июля 2008 года, если такие строительство и эксплуатация соответствуют требованиям законодательства Республики Беларусь о строительстве, архитектуре и градостроительстве, об охране окружающей среды, о санитарно-эпидемическом благополучии населения и соблюдаются интересы государства и законные интересы граждан.

Кроме возведения и реконструкции объектов, указанных в частях четвертой и пятой настоящей статьи, в границах прибрежных полос допускаются размещение пасек без капитальных строений, а также проведение:

— работ, связанных с укреплением берегов водных объектов;

— работ по содержанию и техническому обслуживанию существующей застройки;

— работ по ведению садоводства и огородничества на земельных участках, находящихся в пользовании, пожизненном наследуемом владении, частной собственности или аренде граждан, на землях населенных пунктов, садоводческих товариществ и дачных кооперативов;

— ремонтных и эксплуатационных работ по содержанию гидротехнических сооружений, в том числе водозаборных и водорегулирующих сооружений, а также гидроэнергетических сооружений, мостов и внутренних водных путей;

— иных видов работ, определяемых Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.

В границах прибрежных полос эксплуатация зданий и сооружений, возведенных до 24 июля 2008 года, имеющих сброс сточных вод, осуществляется при наличии централизованной системы канализации, отвода и очистки загрязненных сточных вод или устройства водонепроницаемых выгребов с организованным подъездом для вывоза стоков. Выбор места для устройства водонепроницаемого выгреба производится на максимально удаленном расстоянии от уреза воды водного объекта в границах предоставленного земельного участка по согласованию с органами государственного санитарного надзора.

Законодательными актами Республики Беларусь могут быть установлены и другие запреты и ограничения хозяйственной и иной деятельности в водоохранных зонах и прибрежных полосах.

Требования к ограничениям в использовании земель зонам в охранных зонах водопроводов установлены Постановлением Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 16.05.2005 № 27 (ред. От 11.01.2008) «Об утверждении «Санитарных правил для хозяйственно-питьевых водопроводов».

В соответствии с п. 2.1.4.12−3-2005 указанных выше правил установлены следующие требования к зонам санитарной охраны водопроводов:

— все хозяйственно-питьевые водопроводы должны иметь зону санитарной охраны;

— проект зон санитарной охраны следует разрабатывать одновременно с проектом хозяйственно-питьевого водопровода и согласовывать с органами и учреждениями госнадзора;

— площадки для строительства водопроводов, а также планировка и застройка территории водопроводных сооружений должны соответствовать СНиП, СНБ и других нормативных документов;

— территория водопроводных сооружений должна содержаться в чистоте, выть благоустроена, озеленена, канализована. В неканализованных районах при отсутствии возможности устройства местной канализации следует предусматривать устройство дворовой уборной с водонепроницаемым выгребом, расположенной на расстоянии не менее 30 метров от источника водоснабжения и водопроводных сооружений с учетом рельефа и гидрогеологических условий.

(Продолжение следует)